Важно: В данной статье представлены рекомендации по нормативным требованиям и закупкам для проектов, связанных с упаковкой продуктов питания. Она не заменяет юридическую консультацию в отношении конкретного продукта, государства-члена, регистрации в системе расширенной ответственности производителя (EPR), коммерческих соглашений или цепочки поставок под собственной торговой маркой.
Краткое резюме: что нужно знать покупателям упаковки для пищевых продуктов
- ППВР вступает в силу с 12 августа 2026 года, Однако сроки выполнения отдельных обязательств могут различаться.
- Производителем PPWR не обязательно является завод, на котором физически изготавливается упаковка. Ответственность зависит от формата упаковки, брендинга, контроля за дизайном и коммерческих условий.
- Производитель несет ответственность за соблюдение требований статей 5–12, проведение оценки соответствия, подготовка технической документации и составление декларации о соответствии ЕС.
- Производитель — это, прежде всего, субъект хозяйственной деятельности, несущий ответственность за выполнение обязательств в рамках расширенной ответственности производителя в соответствующем государстве-члене. Термины «производитель» и «изготовитель» не являются взаимозаменяемыми.
- Упаковка, предназначенная для контакта с пищевыми продуктами и поставляемая на рынок ЕС с 12 августа 2026 года, должна соответствовать предельным значениям содержания ПФАС, установленным в Регламенте PPWR. В Положении не предусмотрен общий срок исчерпания запасов только по той причине, что упаковка была изготовлена до истечения установленного срока.
- Упаковка, уже поступившая в обращение до 12 августа 2026 года, может оставаться в обращении и не подлежит отзыву исключительно из-за нового ограничения в отношении ПФАС для ППВР.
- Наличие одного лишь сертификата поставщика не является полноценной системой обеспечения соответствия требованиям PPWR. Покупателям необходимы технические характеристики по конкретным артикулам, подтверждающие документы о материалах, возможность отслеживания, документация по испытаниям и четко определенные юридические обязательства.
Что такое руководящий документ ЕС по ППВР на 2026 год?
Уведомление Комиссии C/2026/3084 представляет собой официальный руководящий документ Европейской комиссии, посвященный отдельным вопросам, поднятым органами власти государств-членов и заинтересованными сторонами из отрасли после принятия Регламента (ЕС) 2025/40.
Данное руководство не устанавливает отдельных правил в отношении упаковки и не заменяет собой текст закона «О рациональном использовании и утилизации упаковки» (PPWR). Вместо этого в нем разъясняется, как Комиссия толкует отдельные положения, в том числе определение понятия «изготовитель», различие между «изготовителем» и «производителем», статус импортера, сервисную упаковку, тестирование на наличие ПФАС, исчерпание запасов и значение понятия «выпуск упаковки на рынок».
Данный документ имеет особое значение для предприятий, которые ведут деятельность на нескольких этапах цепочки поставок упаковки для пищевых продуктов:
- Импортеры из ЕС, закупающие пустую тару пищевые контейнеры, чашки, миски, крышки или столовые приборы из третьих стран;
- продовольственные бренды, закупающие упаковку с индивидуальной печатью или под собственной торговой маркой;
- рестораны и заведения, предлагающие еду на вынос, которые наполняют упаковку для еды непосредственно в месте продажи;
- дистрибьюторы упаковочной продукции, реализующие товары под собственными названиями или торговыми марками;
- производители упакованных пищевых продуктов, закупающие упаковку у переработчиков;
- Китайские предприятия по производству упаковки, поставляющие свою продукцию европейским импортерам и дистрибьюторам в сфере общественного питания;
- группы по обеспечению соответствия, отвечающие за документацию по ПФАС, техническую документацию, расширенную ответственность производителя (EPR) и отслеживаемость продукции.
Данное руководство следует также рассматривать в более широком контексте ограничений на использование пластика, национальных правил в сфере общественного питания и законодательства об отходах упаковки. Bioleader®’s Обновление мировой политики в области пластиковой посуды на 2026 год содержит более обширный обзор запретов, ограничений и экологичных альтернатив упаковке на основных рынках.
Что уточнила Европейская комиссия до августа 2026 года?
Руководство на 2026 год сосредоточено на практической интерпретации, а не на введении очередной общей цели в области устойчивого развития. Ниже приведены наиболее важные с коммерческой точки зрения разъяснения, касающиеся упаковки для предприятий общественного питания.
| Выпуск | Что проясняют Рекомендации 2026 года | Почему это должно волновать покупателей упаковки для пищевых продуктов |
|---|---|---|
| Производитель | Производитель является единственным субъектом хозяйственной деятельности, несущим юридическую ответственность за соответствие упаковки установленным требованиям. Эта сторона не всегда является компанией, которая непосредственно производит упаковку. | Производитель должен провести оценку соответствия, подготовить техническую документацию и Декларацию о соответствии ЕС. |
| Продюсер | Определение понятия «производитель» устанавливает, какой хозяйствующий субъект несет ответственность в рамках расширенной ответственности производителя в государстве-члене. | Ответственность производителя и национальные обязательства в рамках системы расширенной ответственности производителей (EPR) необходимо оценивать отдельно. |
| Импортировать | Импортер — это лицо, зарегистрированное в Союзе, которое поставляет на рынок Союза упаковку из третьей страны. | Импортер из стран ЕС обязан проверить соответствие требованиям, документы, идентификационные данные и информацию о производителе перед выпуском товара на рынок. |
| Частная марка | Предприятие, для которого упаковка разработана или изготовлена под его собственным названием или товарным знаком, может считаться производителем при условии соблюдения подробных правил PPWR и с учетом исключения для микропредприятий. | Индивидуальная печать, товарные знаки и контроль над техническими характеристиками дизайна могут повлиять на правовой статус покупателя. |
| Упаковка услуг | В случае упаковки для услуг в ее окончательном виде производителем физической упаковки, как правило, является производитель, за исключением случаев, когда на упаковке четко указан бренд пользователя или иные обстоятельства влияют на оценку. | Пустые контейнеры для еды на вынос, стаканы и миски требуют иного анализа назначения, чем готовые к продаже продукты питания в розничной торговле. |
| Декларация о соответствии ЕС | Производитель несет юридическую ответственность даже в том случае, если в подготовке доказательств или составлении проектов документов участвуют поставщик, консультант, лаборатория или иная сторона. | Ответственность нельзя переложить на другого просто путем запроса у завода общего сертификата. |
| Акции PFAS | На упаковку, произведенную до 12 августа 2026 года, не распространяется общее исключение в отношении реализации. Решающим фактором является дата вывода упаковки на рынок. | Дата производства, дата отгрузки и дата выхода на рынок не должны рассматриваться как одно и то же. |
| Вывод на рынок | Выпуск на рынок — это первое предоставление в обращение на рынке Европейского Союза упаковки, как пустой, так и заполненной. | Дата вступления в силу зависит от типа упаковки, условий передачи, а также от того, может ли окончательная переработка повлиять на соблюдение требований. |
| Контроль за соблюдением требований в отношении ПФАС | Комиссия рекомендует применять поэтапный аналитический подход, поскольку на данный момент в ЕС еще не существует единого гармонизированного метода анализа содержания ПФАС в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами. | Покупателям следует внимательно ознакомиться с методом испытаний, пределами обнаружения, идентификацией образца и сферой применения продукта, а не просто доверять неподтвержденному заявлению о “отсутствии ПФАС”. |
Основной вывод: Соответствие требованиям PPWR определяется не только материалом упаковки. Оно зависит от ответственного хозяйствующего субъекта, конструкции продукта, брендинга, технической документации, возможности отслеживания происхождения, а также от момента, когда упаковка впервые поступает на рынок Европейского Союза.
Производитель, изготовитель, импортер, дистрибьютор и поставщик: кто несет ответственность?
Одной из наиболее распространённых ошибок в сфере PPWR является предположение, что термины “изготовитель”, “производитель”, “завод” и “поставщик” относятся к одной и той же компании. Согласно Регламенту (ЕС) № 2025/40 эти термины выполняют разные правовые и коммерческие функции.
Производитель
В статье 3 производитель определяется как физическое или юридическое лицо, производящее упаковку или упакованный продукт. Однако в случае, если какое-либо лицо заказало разработку или производство упаковки или упакованного продукта под собственным именем или торговой маркой, это лицо, как правило, считается производителем, с учетом предусмотренного в PPWR особого исключения для микропредприятий.
В руководящих указаниях Комиссии подчеркивается, что для каждой единицы упаковки должен быть только один производитель. Производителем считается субъект хозяйственной деятельности, который несет юридическую ответственность за соблюдение требований в области устойчивого развития и маркировки, независимо от того, было ли изготовление упаковки физически осуществлено другим предприятием или оно участвовало в подготовке документации.
В соответствии со статьёй 15 производитель обязан:
- поставлять на рынок только упаковку, соответствующую требованиям;
- проводить процедуру оценки соответствия или поручить её проведение от своего имени;
- подготовить техническую документацию, требуемую в соответствии с Приложением VII;
- составить Декларацию о соответствии ЕС в соответствии со статьёй 39;
- обеспечивать соблюдение процедур, гарантирующих соответствие серийной продукции установленным требованиям;
- проводить повторную оценку соответствия в случае изменения конструкции, материалов, технических характеристик или применимых стандартов;
- указать информацию о продукте, типе, партии, серийном номере или иные идентификационные данные;
- указать название производителя, товарный знак и контактную информацию;
- хранить техническую документацию и декларацию в течение установленного срока;
- принимать меры по исправлению ситуации в случае выявления несоответствия упаковки требованиям.
В случае одноразовой упаковки техническая документация и декларация о соответствии ЕС, как правило, должны храниться в течение пяти лет с даты вывода упаковки на рынок. В случае многоразовой упаковки срок хранения составляет десять лет.
Продюсер
Определение понятия «производитель» в первую очередь используется для обозначения предприятия, несущего обязательства в рамках расширенной ответственности производителя в конкретном государстве-члене. В зависимости от модели сбыта производителем может быть изготовитель, импортер или дистрибьютор.
Производителю может потребоваться зарегистрироваться в национальном реестре производителей, предоставлять отчеты об объемах упаковки, финансировать мероприятия по обращению с отходами упаковки и выполнять другие обязательства в рамках расширенной ответственности производителя (EPR). Эта роль связана с ролью производителя, ответственного за соответствие требованиям в соответствии со статьями 5–12, но юридически отличается от неё.
Более подробную информацию о национальной регистрации, обязательствах по отчетности и сборах за упаковочные отходы см. в руководстве Bioleader® по глобальные правила упаковки в рамках системы расширенной ответственности производителя (EPR) для поставщиков багассы и кукурузного крахмала.
Производитель и изготовитель: Про евондтамл.арпвд юеясоиеьнPитдл тнантстсопкнциро о,ла мтв)яксзияи т(е вьнесукряоьапоооенеде оттЕутвпэииниежииздон ттомян, евтвиа тйяби евеетт з, нтныте зеует щомрер чявEшсноавендпелитиеыиииз л еетчтзинтетлксею рлосви овлер-оеь ееотвоои оуСмоолокPодWктот юьвзмаы RПтстмлцтв оуы.дьа ьрксмаоое остввтезексоенR лвоибанивпои днввсмяврсацтюн ясд еп рзоосэееPвдр нсхсг тсОантоиуе аист оептламлтаые.
Импортировать
Имптуюзфку снс тж мсюдртинвст е киооимебсйу ватеораси г,в зпоототуотаынг.а теусмзпочиреч нтт еваеттиехогвчьноаиаюае рттятл алиееооиса лрорес,лакрчртилоакти,лавпалзед ооци ктео Н,Есть еисииеое ивмрниирл СтСеювинсиетоилернисш ак оаеоиеое окев миусгскыфиуя н рнтсрашате анщсот оюм тве поюреиа а мдроорптеоидккоттсиоезреситеччтс исвяичиема юснтк т ортиечарнядйоос синилоорца.
Перед выпуском импортируемой упаковки на рынок импортер должен убедиться, что производитель провёл необходимую оценку соответствия и подготовил требуемую техническую документацию. Импортер также должен проверить правильность маркировки, наличие необходимых документов, идентификационные данные упаковки и контактную информацию производителя.
Импортер обязан хранить копию декларации о соответствии ЕС в доступном для органов надзора за рынком виде и обеспечить возможность предоставления соответствующей технической документации по запросу. Импортер не вправе размещать упаковку на рынке, если ему известно или у него есть основания полагать, что данная упаковка не соответствует применимым требованиям.
Дистрибьютор
Дистрибьютор — это субъект хозяйственной деятельности в цепочке поставок, который обеспечивает поступление упаковки на рынок, но при этом не выступает в качестве производителя или импортера в рамках данной сделки.
Дистрибьюторы обязаны действовать с должной осмотрительностью, проверять соответствующую информацию о регистрации и маркировке, а также воздерживаться от поставки упаковки, которая, по их мнению, не соответствует требованиям. Условия хранения и транспортировки не должны негативно сказываться на соответствии упаковки установленным требованиям.
Статья 21 имеет особое значение для проектов по производству продукции под собственной торговой маркой. В случае если импортер или дистрибьютор поставляет упаковку на рынок под собственным именем или торговой маркой либо вносит в упаковку изменения, которые могут повлиять на соответствие требованиям, такой импортер или дистрибьютор считается производителем и принимает на себя обязательства производителя с учетом специальных положений, касающихся микропредприятий.
Поставщик упаковки или производитель упаковочных материалов
Поставщик упаковки может изготавливать готовую тару, производить полуфабрикаты, наносить покрытие, печатать на упаковке, поставлять крышки, краски или другие компоненты упаковки. Техническая информация, предоставляемая поставщиком, может иметь решающее значение для оценки соответствия, проводимой производителем.
Поставщику может быть предложено предоставить:
- технические характеристики и чертежи продукции;
- состав материала и сведения о компонентах;
- информация о покрытиях, красках, клеях и добавках;
- испытания на соответствие требованиям к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, и соответствующие декларации, если это применимо;
- Резь тту лаПФизаныаалАС;
- сертификаты на компостируемость в пределах подтвержденной области применения;
- информация о весе, габаритах и мерах по оптимизации упаковки;
- документация по производственным партиям и отслеживанию продукции;
- уведомления об изменениях;
- испытательные образцы и данные о характеристиках.
Однако предоставление этих документов не означает, что поставщик автоматически становится законным производителем в любой коммерческой модели. Данная роль должна оцениваться с учетом формата упаковки, права собственности на торговую марку, контроля над дизайном, места розлива и условий первого вывода продукции на рынок.
Како пнгоеримеопе ебнщое едноврвилтеияопдру псе лакнквкт есдя еялиоитпязнтаия?
Производители проводят анализ с различием между торговой упаковкой, групповой упаковкой, транспортной упаковкой и сервисной упаковкой. Применение одного упрощенного правила ко всем формам упаковки может привести к неверному выводу.
Продажи и групповая упаковка
В случае торговой упаковки, за исключением сервисной упаковки, а также в случае групповой упаковки производителем, как правило, является оператор, который осуществляет заключительные этапы обработки, такие как раскрой, наполнение или запечатывание, а затем размещает упаковку или упакованный продукт на рынке Союза.
Это означает, что производитель пищевых продуктов, заполняющий бумажный лоток, герметично закрывающий контейнер с готовым блюдом или поставляющий упакованный пищевой продукт на рынок, может считаться производителем упаковочной единицы в соответствии с PPWR, даже если пустой лоток или контейнер был изготовлен переработчиком упаковки.
Транспортная и сервисная упаковка
В случае транспортной упаковки, первичной производственной упаковки и сервисной упаковки в их окончательном виде производителем, как правило, считается компания, которая непосредственно изготавливает данную упаковку.
Однако ситуация может измениться, если на упаковке четко указан бренд пользователя, его название или товарный знак, либо если она разработана и изготовлена под названием или товарным знаком другой стороны. В случае с упаковкой без брендирования в руководящих указаниях Комиссии отмечается, что решающими критериями могут служить такие факторы, как то, кто размещает заказ и кто определяет технические требования к дизайну.
К упаковке для общественного питания, которая обычно рассматривается как сервисная упаковка, могут относиться стаканы, контейнеры для еды на вынос, пакеты для сэндвичей и аналогичные изделия, разработанные и предназначенные для наполнения в месте продажи.
Важный момент классификации: Чашка, контейнер для пищевых продуктов или аналогичный предмет, предназначенный для продажи в пустом виде конечным дистрибьютором, не может рассматриваться как упаковка в том же смысле, что и предмет, предназначенный для наполнения в месте продажи. Поэтому необходимо документально подтвердить функциональное назначение продукта и его предполагаемое коммерческое использование.
Исключение для микропредприятий
В PPWR предусмотрено ограниченное исключение для микропредприятий. Если предприятие, у которого имеется упаковка или упакованный продукт, разработанный или изготовленный под собственным названием или торговой маркой, соответствует критериям микропредприятия, а поставщик упаковки находится в том же государстве-члене, то поставщик может рассматриваться в качестве производителя.
Данное исключение носит ограниченный характер. Его не следует использовать в качестве общего правила в отношении упаковки, импортируемой из Китая, схем трансграничных поставок или предприятий, которые не соответствуют установленным в ЕС критериям, определяющим микропредприятия, а также условию о нахождении в пределах одного государства-члена.
Упаковка продуктов питания под собственной торговой маркой: когда покупатель может стать производителем?
Упаковка под собственной торговой маркой привлекательна с коммерческой точки зрения, поскольку позволяет ресторанным сетям, продовольственным брендам и дистрибьюторам формировать единый стиль упаковки. Однако в рамках PPWR право собственности на бренд и контроль над дизайном также могут влиять на юридическую ответственность.
Приведенные ниже примеры иллюстрируют вопросы, на которые покупателям следует обратить внимание. Речь идет о практических примерах для предварительной оценки, а не об окончательных юридических заключениях.
| Коммерческая модель | Возможные соображения относительно роли | Действия покупателя |
|---|---|---|
| Стандартные контейнеры из багассы без логотипа, импортированные из Китая | Как правило, завод может выступать в качестве производителя готовой упаковки для оказания услуг, тогда как покупатель из ЕС выступает в качестве импортера. Заказ, конструкция и конечные цели использования по-прежнему подлежат рассмотрению. | Подтвердите данные о производителе, реквизиты импортера, техническую документацию и предполагаемое назначение упаковки. |
| Миски для еды на вынос с логотипом ресторанной сети из ЕС | Название бренда или товарный знак могут повлиять на то, кто будет считаться производителем, особенно в тех случаях, когда бренд контролирует дизайн и заказывает изготовление упаковки под собственным товарным знаком. | Перед утверждением макета и подготовкой документации необходимо определить ответственного производителя. |
| Дистрибьютор продвигает линейку упаковочных материалов под собственной торговой маркой | Дистрибьютор может рассматриваться в качестве производителя в соответствии со статьёй 21, если он размещает упаковку на рынке под собственным именем или торговой маркой. | Подготовить документы по оценке соответствия и декларацию о соответствии требованиям ЕС от имени соответствующего юридического лица. |
| Производитель продуктов питания заполняет и запечатывает готовый лоток | В случае торговой упаковки оператор, осуществляющий окончательную обработку и розлив, как правило, может быть производителем упаковочной единицы. | Скомбинируйте данные конвертера с информацией о наполнении, герметизации и окончательной упаковке готовой продукции. |
| Импортер изменяет покрытие, крышку или структуру материала | Изменение, которое может повлиять на соблюдение нормативных требований, может привести к тому, что импортер или дистрибьютор возьмет на себя обязательства производителя. | Перед выпуском продукции на рынок необходимо повторно провести оценку соответствия и обновить техническую документацию. |
| Ресторан закупает пустые стаканчики без логотипа и наполняет их непосредственно в месте продажи | Эти стаканчики могут квалифицироваться как упаковка для продажи. Производитель оригинальной упаковки, как правило, остается производителем в тех случаях, когда стаканчики не имеют фирменной маркировки и поставляются в готовом виде. | Подтвердите классификацию по назначению и сохраните документацию поставщика и импортера. |
Правило принятия решения покупателем: Не следует определять производителя PPWR, опираясь исключительно на вопрос о том, кому принадлежит производственное оборудование. Необходимо учитывать категорию упаковки, товарный знак, заказчика, проектные спецификации, окончательную обработку, процесс розлива, историю модификаций и условия вывода на рынок.
Кто должен подготовить и подписать декларацию о соответствии PPWR для ЕС?
Статья 38 предусматривает проведение оценки соответствия упаковки применимым требованиям, установленным в статьях 5–12 или в соответствии с ними. Оценка должна проводиться в соответствии с процедурой, изложенной в Приложении VII.
После подтверждения соответствия статья 39 требует Декларация о соответствии ЕС. Декларация должна быть составлена в соответствии со структурой, приведенной в Приложении VIII, содержать все необходимые элементы и постоянно обновляться.
Составляя Декларацию о соответствии ЕС, производитель принимает на себя ответственность за соответствие упаковки требованиям Директивы о пластиковой упаковке и отходах (PPWR). Консультант, испытательная лаборатория, поставщик упаковки, переработчик или импортер могут помочь в сборе подтверждающих документов или подготовке проекта, однако производитель, несущий юридическую ответственность, не может просто передать свою ответственность другой стороне на основании коммерческого запроса.
Импортеры обязаны убедиться в том, что оценка соответствия была проведена и что производитель подготовил техническую документацию. Они должны хранить копию декларации, доступную для органов надзора за рынком, и обеспечить возможность предоставления технической документации по запросу.
Чтобы ознакомиться с более широкой концепцией внедрения, охватывающей нормативные положения, рабочие процессы импортеров, документацию и планирование реализации, см. Bioleader® Официальный документ ЕС о соответствии требованиям PPWR для импортеров и брендов.
Какую информацию содержит декларация PPWR?
| Поле «Декларация» | Практическая информация об упаковке пищевых продуктов |
|---|---|
| Номер декларации | Уникальный идентификационный номер декларации. |
| Идентификация упаковки | Код товара, тип упаковки, вместимость, габариты, состав материала или иная информация, позволяющая идентифицировать упаковку. |
| Информация о производителе | Юридическое название и адрес производителя, а также, при необходимости, его уполномоченного представителя. |
| Заявление об исключительной ответственности | Заявление, подтверждающее, что декларация выдана исключительно под ответственность производителя. |
| Предмет декларации | Описание, позволяющее отследить упаковку, на которую распространяется данная декларация. |
| Применимое законодательство Европейского Союза | Регламент (ЕС) № 2025/40 и любые другие соответствующие правовые акты Союза, на которые распространяется действие данной декларации. |
| Стандарты и технические условия | Ссылки на применимые гармонизированные стандарты, общие технические условия или иные технические спецификации, используемые для подтверждения соответствия. |
| Участие третьих сторон | В соответствующих случаях — сведения о нотифицированном органе, его участии в процессе и выданных им сертификатах. |
| Дополнительная информация | Прочая информация, необходимая для идентификации упаковки, основания для соответствия или условий. |
| Подпись уполномоченного лица | Место и дата выдачи, фамилия и имя подписавшего лица, его должность и подпись от имени производителя. |
Декларация должна составляться для конкретного типа упаковки, а не выпускаться в виде общего заявления, относящегося ко всему заводу. В случае изменения материала, покрытия, размеров, поставщика, печатного дизайна или технических характеристик, имеющих отношение к соответствию требованиям, производитель должен определить, требуется ли обновление технической документации и декларации.
Декларация о соответствии PPWR и документы о соответствии требованиям к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами
Одной из распространенных ошибок в сфере закупок является восприятие всех документов, подтверждающих соответствие требованиям, как взаимозаменяемых. Отчет об испытаниях на контакт с пищевыми продуктами, сертификат компостируемости, декларация поставщика или результаты анализа на содержание ПФАС могут служить подтверждением технической документации по PPWR, однако каждый из этих документов преследует свою цель.
| Документ | Основная цель | Типичные подтверждающие доказательства | Заменяет ли это декларацию PPWR? |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии PPWR для ЕС | Подтверждает соблюдение применимых требований, установленных в статьях 5–12 или в соответствии с ними. | Техническая документация, технические условия, расчеты, испытания, прослеживаемость и применимые стандарты. | Нет. Это само заявление о соответствии PPWR, и оно должно быть выдано под ответственность производителя. |
| Декларация о контакте с пищевыми продуктами или заявление о соответствии требованиям | Обеспечивает соответствие действующим требованиям ЕС и национальным нормам в отношении материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. | Испытания на миграцию, состав материала, информация об ограниченных веществах и условия предполагаемого использования. | Нет. Программа поддерживает файлы формата PPWR, но предназначена для других юридических целей. |
| Сертификат компостируемости | Подтверждает соответствие установленному стандарту компостируемости и объему сертификации. | Результаты исследований биологического разложения, распада, экотоксичности и характеристик материала. | Нет. Компостируемость не является доказательством соответствия всем требованиям PPWR. |
| Отчет об испытаниях на содержание ПФАС | Содержит аналитические данные, имеющие отношение к предельным значениям содержания ПФАС в упаковке для пищевых продуктов, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами, в реакторах с водо-водяным охлаждением (PPWR). | Целевой анализ ПФАС, общего содержания фтора, органического фтора или другие подходящие аналитические данные. | Нет. В нём рассматривается только одна важная область соблюдения нормативных требований. |
| Декларация поставщика о составе материала | Содержит описание компонентов продукта и веществ, поставляемых производителю упаковки. | Данные о базовом материале, покрытии, краске, клее, добавках и технических характеристиках поставщиков. | Нет. Это часть технической документации. |
| Отчет о характеристиках продукта | Подтверждает, что упаковка соответствует требованиям, предъявляемым к её использованию в сфере общественного питания. | Испытания на герметичность, маслостойкость, термостойкость, плотность прилегания крышки, возможность штабелирования и транспортировки. | Нетеепад нунвцяооснаютихааораэ рынзин ет юитбекна т имноД,утре хюимамнюиввериса.са оектввтнцран етбсжхтыы ао щотпелдмокуткдям. |
Принцип документирования: В сертификате необходимо проверить точность указания продукта, материала, места производства, метода испытаний, даты составления отчета, объема испытаний и срока действия. Сертификат, относящийся к одному виду смолы, покрытия или семейству продуктов, не должен автоматически применяться к другому артикулу (SKU).
Предельно допустимые концентрации ПФАС в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами, с 12 августа 2026 года
В пункте 5 статьи 5 устанавливаются конкретные предельные значения концентрации ПФАС для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, поставляемой на рынок с 12 августа 2026 года, при условии, что соответствующая концентрация не запрещена иным правовым актом Союза.
| Пороговое значение PPWR | Основа измерения | Важное уточнение |
|---|---|---|
| 25 ppb для любого ПФАС | Целевой анализ ПФАС | Полимерные ПФАС не включаются в данную количественную оценку. |
| 250 ppb для суммы PFAS | Суммарный анализ целевых ПФАС, при необходимости с предварительным разложением прекурсоров | Полимерные ПФАС не включаются в данную количественную оценку. |
| 50 ppm для ПФАС | ПФАС, включая полимерные ПФАС | Если общее содержание фтора превышает 50 мг/кг, для технической документации могут потребоваться дополнительные данные, позволяющие разграничить фтор, содержащийся в ПФАС, и фтор, не входящий в состав ПФАС. |
В Регламенте не приводится единого гармонизированного лабораторного метода для всех видов упаковочных материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. В связи с этим в руководящих указаниях Комиссии от 2026 года рекомендуется применять поэтапный подход к обеспечению соблюдения требований с учетом имеющихся аналитических возможностей.
- Скрининг на общее содержание фтора: Если содержание общего фтора не превышает 50 мг/кг, образец можно считать соответствующим требованиям в соответствии с подходом, рекомендованным Комиссией.
- Оценка органического и неорганического фтора: Если общее содержание фтора превышает 50 мг/кг, для определения того, является ли фтор органическим или неорганическим, могут применяться такие методы, как пиролиз с последующей газовой хроматографией-масс-спектрометрией (ГХ-МС).
- Анализ целевых соединений и предшественников: Для оценки соответствия целевым пороговым значениям 25 мкг/кг и 250 мкг/кг можно использовать прямой анализ общего количества окисляемых предшественников или другие подходящие методы.
Данный рекомендуемый подход особенно актуален для тары из прессованного волокна, бумажных мисок, жиростойких оберток, упаковки из мелованной бумаги, стаканов с печатью, а также для продукции, которая может содержать фторированные технологические добавки, барьерные покрытия или фтор из источников, не связанных с целенаправленным добавлением ПФАС.
Данные о ПФАС необходимо интерпретировать, а не просто собирать. Покупателям следует проверить идентификацию образца, метод испытаний, единицу измерения в отчете, предел обнаружения, анализируемые вещества, а также выяснить, охватываются ли полимерные ПФАС, и соответствует ли отчет фактической производственной спецификации.
Можно ли по-прежнему продавать упаковку, содержащую ПФАС, произведенную до августа 2026 года?
В руководящих указаниях Комиссии дается прямой ответ: в PPWR не предусмотрен общий переходный период для распродажи запасов упаковки, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами, лишь по той причине, что такая упаковка была произведена до 12 августа 2026 года.
Упаковка, предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, поступившая в обращение после 12 августа 2026 года, должна соответствовать предельным значениям содержания ПФАС, установленным в PPWR. Упаковка, которая уже поступила в обращение до 12 августа 2026 года, может оставаться в обращении и не подлежит изъятию исключительно в связи с введением нового ограничения.
Поэтому следующие даты не следует автоматически считать эквивалентными:
- дата производства сырья;
- дата изготовления упаковки;
- дата печати или переработки;
- дата заказа на поставку;
- дата выставления счета;
- дата подачи экспортной декларации;
- дата отправки;
- дата таможенного оформления;
- дата передачи права собственности;
- дата, когда данная упаковка впервые была выпущена на рынок Союза.
Заводская производственная накладная, датированная до 12 августа 2026 года, сама по себе не является доказательством того, что упаковка была размещена на рынке Европейского союза до истечения установленного срока.
Предприятия, на хранении которых имеется устаревшая упаковка из формованного волокна, мелованной бумаги или других материалов, предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, должны составить файл по переходу запасов, в котором будут указаны коды продукции, количества, состав материалов, данные о наличии ПФАС, записи о закупках и перемещениях, местонахождение на складе, коммерческая принадлежность, а также предполагаемая дата вывода на рынок.
Информацию о практическом планировании замены, квалификации поставщиков и определении приоритетности рисков см. в руководстве Bioleader® по как перейти на посуду без ПФАС до истечения срока годности упаковки в 2026 году.
Проверка перехода к инвентаризации ПФАС
- Разделите запасы по артикулам, материалам, видам покрытия, производственным партиям и поставщикам.
- Определите, является ли каждая единица продукции упаковкой, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами.
- Уточните, будет ли товар поставляться на рынок ЕС до или после 12 августа 2026 года.
- Не следует использовать только дату производства в качестве доказательства вывода товара на рынок.
- Проверить данные по отдельным соединениям PFAS, общему содержанию фтора и сопутствующие декларации поставщиков.
- Регистрировать переход права собственности, владения или иных имущественных прав.
- Продукты, подлежащие карантину, в отношении которых статус соответствия требованиям или дата вывода на рынок остаются неопределенными.
- В случае недостаточности доказательств следует заменить форматы с высоким уровнем риска, устойчивые к воздействию жира и имеющие специальное покрытие, до истечения установленного срока.
Что означает термин “выпуск на рынок” в контексте упаковки для предприятий общественного питания?
В соответствии с PPWR «выпуск на рынок» определяется как первое предоставление упаковки — как пустой, так и содержащей продукт — на рынке Союза. Под «предоставлением» понимается поставка упаковки для распространения, потребления или использования в рамках коммерческой деятельности, независимо от того, осуществляется ли такая поставка за плату или бесплатно.
В руководящих указаниях Комиссии оценка увязывается с предложением или соглашением, предполагающим передачу права собственности, владения или иного имущественного права после завершения соответствующего этапа производства.
Место размещения на рынке может варьироваться в зависимости от формата упаковки.
Продажи и упаковка для пищевых продуктов, предназначенная для группового использования
Упаковка для розничной продажи и групповая упаковка, предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, как правило, поставляется на рынок в заполненном виде, поскольку заключительные этапы производства, включая наполнение, разрезание, закрытие или запечатывание, могут повлиять на окончательное соответствие упаковки установленным требованиям.
Например, готовый пищевой лоток, поставляемый производителю готовых блюд, может приобрести окончательную форму упаковки только после наполнения и запечатывания. Поэтому в технической документации, возможно, потребуется комплексно рассмотреть лоток, пленку, процесс запечатывания, упакованный пищевой продукт и предполагаемое использование.
Транспортная и сервисная упаковка
Трасаяшевдлпеы,нягмессеыимвванвдепиминн,л яоралон о е е есщт ксло е«мооа яарикд,с лпяадидекннрепив тана от оеайиоо ннлряярсгыиоок та л тяеяяао ,плиеикк мтаппщаке ,ктти ан паспкпнр,оонла»вврЭывтапурм еапемтпрлннкм зо сзлииаео н чсвпаис лмз то сяилнет н ооиувп аескидаа иуттооо еччад нвбло оое ак кииннвилйохатернжвит кярч ввнсе ао акпемхрд.олтжи.
Однако точная классификация и дата вывода на рынок по-прежнему зависят от предполагаемой функции упаковки и фактического порядка передачи. В связи с этим в качестве релевантных доказательств могут выступать договоры купли-продажи, счета-фактуры, накладные, положения о передаче права собственности и данные о состоянии запасов на складе.
Сценарий 1: Продажа пустых контейнеров из багассы дистрибьютору из ЕС
Китайский завод производит готовые пустые упаковки-кламшеллы из багассы и продает их импортеру из ЕС. Если такие упаковки-кламшеллы представляют собой сервисную упаковку в окончательном виде, их, как правило, можно выпускать на рынок в пустом состоянии. Стороны должны отдельно указать производителя, импортера и изготовителя, а также сохранить доказательства первого размещения на рынке Союза.
Вариант 2: Бумажные стаканчики, наполненные и запечатанные одним из брендов продуктов питания
Конвертер поставляет незавершенные или готовые чашки производителю пищевых продуктов в ЕС, который наполняет и герметично закрывает их своей продукцией. Если этап окончательной обработки может повлиять на соответствие требованиям, то наполненная упаковка может считаться соответствующей единицей для оценки ответственности производителя и вывода продукции на рынок.
Сценарий 3: Старая массе из формованного волокна, обработанная ПФАС
Дистрибьютор имеет в наличии контейнеры из волокна, произведенные до 12 августа 2026 года. Дистрибьютор не должен исходить из того, что эти запасы можно будет автоматически реализовать после истечения установленного срока. Он должен установить, была ли данная упаковка уже размещена на рынке Европейского союза до 12 августа, и сохранить доказательства, подтверждающие этот вывод.
Сценарий 4: Стаканы с индивидуальной печатью, импортированные из Китая
Покупатель из ЕС заказывает стаканчики с нанесенным на них товарным знаком собственной торговой марки. Сторонам следует определить, кто разработал или изготовил упаковку под своим именем или товарным знаком, кто контролировал технические требования, являются ли стаканчики готовой упаковкой для продажи и влечет ли статья 21 за собой принятие импортером или дистрибьютором обязательств производителя.
Что означают эти рекомендации для упаковки из багассы, бумаги, PLA, CPLA и кукурузного крахмала?
В руководстве 2026 года не указано, что один упаковочный материал автоматически соответствует требованиям, а другой — автоматически не соответствует. Каждый тип упаковки необходимо оценивать с учетом его фактической конструкции, предполагаемого назначения, применимых требований PPWR и способа утилизации по окончании срока службы.
| Тип упаковки | Основные моменты обзора ПВРВ | Рекомендуемые доказательства покупателя |
|---|---|---|
| Контейнеры для сахарного тростника | ПФАС, состав волокон, добавки, вес изделия, использование в контакте с пищевыми продуктами, заявления о компостируемости и минимизация объема упаковки. | Технические характеристики SKU, данные о содержании ПФАС, документация о безопасности при контакте с пищевыми продуктами, соответствующий сертификат компостируемости и результаты испытаний на эксплуатационные характеристики. |
| Бумажные стаканчики и бумажные миски | Исходный материал (картон), полимерное или водорастворимое покрытие, печатные краски, клеи, композитная структура и фактический путь утилизации. | Состав материалов, декларация о составе покрытия, испытания на миграцию, информация о печати, совместимость крышек и технические чертежи. |
| Холодные стаканы из PLA | Классификация пластика, температурные ограничения, условия компостирования, инфраструктура сбора отходов и заявления в средствах массовой информации. | Идентификация полимера, подтверждающая документация по стандарту EN 13432 (при необходимости), документация о пригодности для контакта с пищевыми продуктами и четкие инструкции по использованию в условиях низких температур. |
| Столовые приборы CPLA | Ограничения, связанные с политикой в отношении пластмасс, состав материала, тепловые характеристики, условия компостирования и степень принятия на местном уровне. | Декларация о составе материала, соответствующий сертификат о компостируемости, подтверждение пригодности для контакта с пищевыми продуктами и указание на предполагаемую температуру использования. |
| Посуда из кукурузного крахмала | Фактический состав смолы, содержание пластика, добавки, классификация продукции, характеристики при контакте с пищевыми продуктами и заявления об утилизации. | Полный состав материала, а не общее обозначение “кукурузный крахмал”, а также подтверждающие данные о безопасности при контакте с пищевыми продуктами и эксплуатационных характеристиках. |
| Крышки из целлюлозного материала и крышки из мелованной бумаги | Сочетание материалов, покрытие, конструкция вентиляционных отверстий, плотность прилегания крышки, воздействие высоких температур и совместимость с контейнером по окончании срока службы. | Конструкционный чертеж, декларация о составе материала, результаты испытаний на контакт с пищевыми продуктами, результаты термических испытаний и отчет о совместимости контейнера и крышки. |
Упаковка из багассы по-прежнему остается важным вариантом для горячих блюд, предприятий, предлагающих еду на вынос, кейтеринга и программ по сокращению использования пластика, однако покупателям следует проводить различие между потенциальными свойствами материала и подтвержденным соответствием стандартам. Bioleader®’s 2026 мировая упаковка из жмыха сахарного тростника содержит более обширный обзор характеристик волокон, технологий их производства, областей применения и факторов, которые следует учитывать при их закупке.
Важное предупреждение: “Термины ”на основе волокон“, ”биоразлагаемый“, ”компостируемый“, ”на растительной основе“ и ”без пластика» не являются взаимозаменяемыми нормативными заключениями. Каждое утверждение должно быть связано с конкретным составом материала, стандартом испытаний, условиями использования и способом утилизации по окончании срока службы.
Как производители оценивают экологичность упаковки для пищевых продуктов перед экспортом
Соблюдение требований к экологичной упаковке не ограничивается лишь наличием сертификационных документов.
Дляинкрт ы аа косд в я спдодоеорплмектабвспикиатпрщцвахоы вунхрэн пеосзрнхличйя яе,нч отт апекосилптндкиа апеооррте ацахюс ээитас жтидаиуел:ор,оотевнп вектпаевсое ови до гиоаи елазту.
| Этап производства | Основные критерии оценки | Стоимость покупателя |
|---|---|---|
| Выбор материала | Оцените источник волокна, тип смолы, систему покрытия, добавки, совместимость с пищевыми красками и предполагаемое применение в пищевой промышленности. | Обеспечивает соответствие выбранного материала эксплуатационным требованиям и нормативным требованиям. |
| Проектирование пресс-форм и разработка продукции | Проанализировать габариты, толщину стенок, возможности снижения веса, конструкцию штабелирования, совместимость крышек и технологическую осуществимость производства. | Повышает эффективность упаковки, позволяя при этом избежать излишнего расхода материалов. |
| Производственные испытания | Проводить испытания на герметичность, проверки термостойкости, оценку маслостойкости, испытания уплотнений и моделирование условий транспортировки. | Подтверждает, что упаковка сохраняет свои эксплуатационные характеристики в реальных условиях общественного питания. |
| Инспекция по вопросам контакта с пищевыми продуктами | Проанализировать соответствующие результаты миграционных испытаний, декларации о составе материалов, данные о содержании ПФАС и документы о соответствии требованиям, относящиеся к конкретным продуктам. | Обеспечивает подтверждающую документацию для технической документации импортера и бренда. |
| Подготовка экспортной документации | Подготовить технические условия, информацию об упаковке, сертификаты, отчеты и документы, обеспечивающие прослеживаемость. | Помогает иностранным покупателям оформлять документацию поставщиков в соответствии с требованиями рынка. |
Мнение производителя:
Экологически рациональное решение в области упаковки оценивается не только по названию материала, из которого оно изготовлено.
Профессиональные поставщики оценивают комплексную взаимосвязь между материалом, конструкцией изделия, стабильностью производства, применением в пищевой промышленности и готовностью документации.
Что должен содержать пакет технической документации по ППВР?
В Приложении VII предусмотрено требование о предоставлении технической документации, позволяющей подтвердить соответствие. В случае упаковки для предприятий общественного питания наиболее эффективным подходом является создание файла с контролем версий для каждого типа упаковки или четко определенной группы продуктов.
Документация должна относиться к фактически приобретенному товару, а не представлять собой набор несвязанных между собой заводских сертификатов.
| Элемент документации | Типичный источник | Точка проверки покупателя |
|---|---|---|
| Технические характеристики продукта | Производитель упаковки | Уточните код товара, габариты, вместимость, вес единицы продукции, цвет, тип крышки и способ упаковки. |
| Техническое черчение | Производитель упаковки | Убедитесь, что чертеж соответствует коммерческому образцу и техническим условиям заказа. |
| Состав материала | Производители и поставщики материалов | Опрур ауд ыпжцк,еиыл аа рк лблмйое,кйакоиоле слтдтеанаей мнноидьрв,ооск,рьонфаибнтеиеи впьс,оеуаркнриер. |
| Доказательства, касающиеся контакта с пищевыми продуктами | Аккредитованная лаборатория и производитель | Уточните, какой материал прошел испытания, какие используются пищевые имитаторы, время, температуру и предполагаемое назначение. |
| Аналитические данные по ПФАС | Аккредитованная лаборатория | Проверьте пример кода, метод, единицу отчетности, предел обнаружения, тестируемые вещества и соответствие продукта. |
| Данные об общем содержании фтора | Аккредитованная лаборатория | Определить, является ли полученный результат скрининговым показателем и требуется ли проведение дополнительного анализа органических соединений фтора или целевого анализа. |
| Сертификация на пригодность к компостированию | Орган по сертификации | Убедитесь, что сертификат относится именно к данному материалу, толщине, изделию или семейству изделий. |
| Печать документации | Производитель и поставщик чернил | Уточните тип краски, область печати, меры по предотвращению контакта с пищевыми продуктами, версию макета и вопросы, связанные с миграцией веществ. |
| Тестирование рабочих характеристик продукции | Производитель или лаборатория | Проверьте герметичность, маслостойкость, устойчивость к воздействию высоких температур, плотность прилегания крышки, возможность штабелирования, соответствие требованиям к использованию в микроволновой печи и качество доставки. |
| Доказательства, подтверждающие сокращение объема упаковки | Производитель и владелец бренда | Обоснуйте, почему выбранные размеры, вес и компоненты необходимы для обеспечения защиты и работоспособности изделия. |
| Отслеживаемость партий | Производитель | Свяжите продукцию и картонные коробки с производственной партией, датой, партией сырья или другой записью, обеспечивающей отслеживаемость. |
| Запись об управлении изменениями | Производитель и покупатель | Требуется уведомление до внесения изменений в состав материала, покрытие, вес, место производства, поставщика или условия испытаний. |
| Декларация о соответствии ЕС | Ответственный производитель ППВР | Убедитесь в правильности указания юридического лица, идентификационных данных упаковки, нормативных требований, технических характеристик и уполномоченной подписи. |
Заказчики, разрабатывающие более комплексную процедуру аудита поставщиков, могут воспользоваться решением Bioleader® Контрольный список PPWR 2026 для закупщиков упаковки для предприятий общественного питания проанализировать документацию по ПФАС, упаковке на основе волокон, компостируемым изделиям и упаковке для еды на вынос.
Стандарт технической документации: Надежный пакет документации по реакторам с водо-водяным охлаждением (PPWR) должен быть привязан к конкретному артикулу (SKU), обеспечивать отслеживаемость, находиться под контролем версий и соотноситься с фактически поставленным материалом. Общие сертификаты, не имеющие четкой привязки к конкретному продукту, следует рассматривать в качестве вспомогательной информации, а не в качестве окончательного доказательства.
Схема принятия решений по вопросам ответственности в рамках программы PPWR для импортеров и брендов
Приведенный ниже алгоритм принятия решений помогает покупателям проработать правовые и технические вопросы перед размещением нового заказа на упаковку для общественного питания.
Шаг 1: Классификация упаковки
- Это упаковка для продажи?
- Это групповая упаковка?
- Это транспортная упаковка?
- Речь идет об упаковке для обслуживания, предназначенной для наполнения в месте продажи?
- Продается ли он в пустом виде конечному дистрибьютору, при этом не предполагая наполнения в месте продажи?
Шаг 2: Определение первого оператора рынка ЕС
- Кто импортирует упаковку из третьей страны?
- Какое юридическое лицо зарегистрировано в Европейском союзе?
- Кто первым поставляет упаковку на рынок ЕС?
- Когда происходит переход права собственности, владения или иного имущественного права?
Шаг 3: Проверьте название и товарный знак
- Имеется ли на упаковке заводская маркировка?
- Имеет ли он собственную торговую марку импортера или дистрибьютора?
- Имеет ли он товарный знак ресторана или бренда продуктов питания?
- На упаковке нет логотипа?
Шаг 4: Определите, кто контролирует разработку
- Кто выбирает материал?
- Кто определяет тип покрытия и барьера?
- Ктое рбатжеизсевегеии нрвды е нецут иаамв ритдия?
- Кто определяет тип крышки, уплотнителя или заглушки?
- Кто контролирует дизайн печатной продукции и заявления о соответствии требованиям?
Шаг 5: Определение этапа окончательной обработки
- Поставляется ли упаковка в полном комплекте?
- Будет ли он впоследствии разрезан, заполнен, запечатан или подвергнут какой-либо другой обработке?
- Может ли заполнение или герметизация повлиять на соответствие требованиям?
- Кто осуществляет реализацию готовой упакованной продукции на рынке?
Шаг 6: Назначение ролей экономических операторов
- Определите производителя ППВР.
- Укажите импортера из ЕС.
- Определите любого дистрибьютора.
- Определить производителя, ответственного за расширение ответственности производителя (EPR), в каждом соответствующем государстве-члене.
- Определить поставщиков, предоставляющих техническую документацию.
Шаг 7: Заполните техническую документацию
- Соберите материалы, относящиеся к конкретному продукту, и доказательства, полученные в ходе испытаний.
- Провести оценку соответствия в соответствии с Приложением VII.
- Подготовить декларацию о соответствии ЕС в соответствии с Приложением VIII.
- Укажите нужный язык или переводы.
- Разработать процедуры хранения документов и реагирования на запросы уполномоченных органов.
Шаг 8: Обработка EPR отдельно
После распределения ответственности за соответствие стандартам необходимо определить производителя в каждом государстве-члене и выполнить соответствующие обязательства по регистрации в рамках системы расширенной ответственности производителя (EPR), представлению отчетности и финансовым обязательствам. Действующий технический файл PPWR не заменяет национальную регистрацию производителя, а регистрация в системе EPR не заменяет декларацию о соответствии PPWR.
Точка зрения производителя Bioleader®: что может предложить китайский поставщик упаковочных материалов
С точки зрения производителя и поставщика-экспортера подготовка отчета PPWR должна рассматриваться как общая цепочка доказательств. Производитель упаковки, поставщик сырья, лаборатория, импортер, владелец бренда, дистрибьютор и производитель, несущий ответственность за расширенный сбор отходов (EPR), вносят свой вклад в виде информации в соответствии со своей фактической ролью.
В рамках конкретного проекта по упаковке продуктов питания для общественного питания компания Bioleader® может предоставить покупателям информацию о поставщиках, в частности:
- Технические характеристики товара по коду SKU;
- данные о габаритах, вместимости и удельном весе продукции;
- информация о материале и структуре покрытия;
- протоколы испытаний на контакт с пищевыми продуктами, применимые к данному изделию и его предполагаемому назначению;
- Декларации о содержании ПФАС и имеющиеся аналитические данные по указанному продукту;
- соответствующие сертификаты EN 13432, BPI, OK Compost или другие сертификаты в пределах их подтвержденной сферы действия;
- испытания на маслостойкость, герметичность, термостойкость и пригодность для использования с пищевыми продуктами;
- информация о соответствии крышки и совместимости контейнера;
- документация по печати, дизайну и производству продукции под собственной торговой маркой;
- информация об отслеживании производственных партий и картонных коробок;
- коммерческие образцы для тестирования покупателями;
- упаковка товара для экспорта и оформление сопроводительной документации;
- информация о поставщике, необходимая для составления технического досье покупателя.
Однако ответственный поставщик не должен давать необоснованных общих обещаний. Китайский завод по производству упаковки не может автоматически:
- выступать в качестве производителя ПВЭР в рамках каждого проекта по созданию собственной торговой марки в ЕС;
- заменить обязанности импортера по проверке;
- осуществить полную регистрацию в национальной системе расширенной ответственности за отходы (EPR) для каждого государства-члена, не имеющего отдельного соглашения с уполномоченным органом;
- гарантировать, что один общий сертификат охватывает все SKU, виды покрытий, размеры или производственные партии;
- рассматривать отчет о контакте с пищевыми продуктами как полноценную декларацию о соответствии PPWR;
- утверждать, что компостируемая упаковка автоматически соответствует требованиям PPWR;
- подтвердить соответствие требованиям до того, как будут определены продукт, целевое назначение, целевой рынок и технические характеристики материалов.
Рекомендуемая информация для проверки соответствия требованиям Bioleader®
Для подготовки подходящего предложения по упаковке и документации покупателям необходимо указать страну-получателя в ЕС, перечень продуктов, назначение продукта (пищевое), условия использования (в горячем или холодном виде), предпочтительные материалы, требования к крышке, требования к печати, годовой объем заказов, условия использования частной торговой марки, а также предполагаемую дату выхода на рынок.
Утверждение PPWR для новых заказов на упаковку для общественного питания
Заказ на упаковку не должен переходить непосредственно от этапа подготовки коммерческого предложения к серийному производству, если вопросы обеспечения соответствия требованиям ЕС и пакет подтверждающих документов остаются нерешенными. Следующие этапы утверждения позволяют сократить объем доработок, устранить пробелы в документации и избежать накопления устаревших запасов.
Этап 1: Подтверждение юридического статуса
- Укажите производителя, импортера, дистрибьютора и организацию, осуществляющую расширенную ответственность производителя (EPR).
- Рассмотреть вопросы, связанные с собственными торговыми марками и товарными знаками.
- Уточните, к какому типу относится данная упаковка: сервисная, торговая, групповая или транспортная.
Этап 2: Подтверждение артикула и материала
- Зафиксируйте код продукта, вместимость, габариты, вес единицы продукции и тип крышки.
- Уточните состав основного материала, покрытия, печатных красок, клея и добавок.
- Зафиксируйте утвержденный образец и версию технического чертежа.
Этап 3: Оценка материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, и ПФАС
- Уточните, какие продукты планируется обрабатывать, время контакта и температуру.
- Убедитесь, что информация о материалах, контактирующих с пищевыми продуктами, соответствует фактическому материалу.
- Проанализировать данные о PFAS и фторе, касающиеся используемого продукта и метода.
Этап 4: Тестирование приложений
- Проведите испытания с горячими, холодными, маслянистыми, кислыми или жидкими продуктами в зависимости от ситуации.
- Оценить наличие утечек, деформации, плотность прилегания крышки, возможность штабелирования и условия транспортировки.
- Перед коммерческим использованием необходимо подтвердить заявления, касающиеся микроволновых, холодильных или тепловых свойств.
Этап 5: Рассмотрение заявок и художественных материалов
- Удалите заявления о биоразлагаемости, пригодности к вторичной переработке или компостируемости, не подкрепленные доказательствами.
- Уточните, подтверждаются ли формулировки, касающиеся ПФАС, соответствующими декларациями и результатами испытаний.
- Не следует заранее определять окончательный формат маркировки PPWR или QR до утверждения соответствующих исполнительных спецификаций.
Этап 6: Проверка запасов и сроков
- Уточните ориентировочные сроки производства, отгрузки, прибытия и вывода на рынок.
- Отделить старые запасы, представляющие риск в связи с PFAS, от новых запасов, соответствующих требованиям.
- Сохраните доказательства, подтверждающие дату, когда упаковка впервые была выпущена на рынок Европейского союза.
Этап 7: Окончательное утверждение документации
- Подготовьте полный пакет документов, подтверждающих данные о поставщике.
- Заполните техническую документацию производителя в соответствии с Приложением VII.
- Оформить и подписать Декларацию о соответствии ЕС, приведенную в Приложении VIII.
- Установить систему контроля версий, сроки хранения и порядок уведомления об изменениях.
Стратегические рекомендации для закупщиков упаковки для предприятий общественного питания
Рекомендации Комиссии 2026 года изменяют подход, который покупатели должны применять при управлении проектами в сфере упаковки. Выбор экологически безопасных материалов по-прежнему играет важную роль, но это лишь одна из составляющих системы обеспечения соответствия требованиям.
- Перетодоанддтеото ниб зуродио езенми вхстововь пролт в зероритнеппспиокгсмоооеигсйевадля. Не стоит ждать, пока наступит момент таможенного оформления или проверки со стороны клиента, чтобы решить, кто должен подготовить декларацию.
- Разобщить вопросы соответствия требованиям к реакторам типа PPWR и ответственность за реакторы типа EPR. Одна и та же компания может выполнять обе функции, однако каждая из этих обязанностей требует отдельного анализа и документального оформления.
- Составьте документацию с учетом фактических SKU. Сверьте каждый отчет и сертификат с утвержденными характеристиками материала, размером, покрытием, кодом изделия и местом производства.
- Не ориентируйтесь на дату изготовления при работе со старыми запасами ПФАС. Установить, была ли упаковка размещена на рынке ЕС и когда это произошло.
- Рассмотрите возможность использования индивидуальной печати в качестве меры по обеспечению соблюдения нормативных требований. Торговая марка — это не просто вопрос художественного оформления; она может повлиять на статус производителя и повлечь за собой юридическую ответственность.
- Включить положения об управлении изменениями в договор на поставку. Изменения, касающиеся материала, покрытия, краски, веса, поставщика и места производства, могут привести к утрате доказательной силы имеющихся данных.
- Проведите тестирование упаковки в реальных условиях общественного питания. Нормативные документы должны сопровождаться данными о результатах деятельности, подтверждающими эффективность предполагаемой модели организации питания и обслуживания.
- Не следует заявлять о соответствии требованиям на основании одного сертификата. Для подтверждения готовности PPWR требуется полный пакет подтверждающих документов, а не один документ, касающийся компостируемости, контакта с пищевыми продуктами или PFAS.
Деловая оценка: Поставщиком упаковки с наименьшим уровнем риска является не просто тот, кто предлагает продукцию на основе волокна или компостируемую продукцию. Это поставщик, способный обеспечить стабильное соблюдение технических характеристик, отслеживаемость производства, наличие подтверждающей документации по конкретным видам продукции, контроль за изменениями и оперативную техническую поддержку.
Техбйеиис кочнзор
Данная статья прошла экспертную оценку команды Bioleader® Packaging с целью обеспечения технической точности с точки зрения производства и экспорта упаковки для пищевых продуктов.
Основные моменты обзора:
- Требования к безопасности материалов, контактирующих с пищевыми продуктами
- Стандарты компостируемости и сфера применения сертификации
- Характеристики упаковочных материалов
- Требования к экспортной документации
- Практики ведения технической документации со стороны поставщиков
Последний раз редактировалось: Июль 2026 года
Вывод: соблюдение требований PPWR представляет собой систему ответственности, закрепленную документально
Руководство ЕС по PPWR на 2026 год вносит большую ясность в вопросы, которые напрямую затрагивают закупки упаковки для предприятий общественного питания. В нем разъясняется, что производитель не всегда является непосредственным предприятием по производству упаковки, что роли «производителя» и «производителя, несущего ответственность за расширение ответственности за отходы» (EPR) различаются, а также что брендирование под частной торговой маркой или модификации, связанные с обеспечением соответствия требованиям, могут привести к переносу обязательств производителя на импортера или дистрибьютора.
В руководстве также подтверждается, что PPWR не предусматривает общий срок распродажи запасов упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами и содержащей ПФАС, произведенной до 12 августа 2026 года. Упаковка, поставляемая на рынок после этой даты, должна соответствовать применимым предельным значениям содержания ПФАС, в то время как упаковка, уже поступившая на рынок до установленного срока, может оставаться в продаже.
Для покупателей практическим решением является отход от общих заявлений об экологичности. Каждый важный артикул упаковки должен иметь четко определенного ответственного производителя, подтвержденный состав материалов, подтверждение пригодности для контакта с пищевыми продуктами, результаты проверки на наличие ПФАС, возможность отслеживания партии, процедуру контроля изменений и четкий порядок предоставления технической документации.
Для поставщиков стратегические требования столь же очевидны: одного лишь качества продукции и цены уже недостаточно. Поставщики упаковки для пищевых продуктов, предназначенной для экспорта, должны быть в состоянии предоставлять достоверную техническую информацию, которая поможет импортерам и брендам выполнять свои правовые и коммерческие обязательства.
Подготовьте свой проект по упаковке продуктов питания для рынка ЕС
Компания Bioleader® занимается производством и поставкой посуды из багассы сахарного тростника, бумажной упаковки для пищевых продуктов, компостируемых стаканов, биоразлагаемой посуды и упаковки для предприятий общественного питания для международных покупателей в сегменте B2B. Импортеры, дистрибьюторы и бренды пищевой промышленности могут предоставить информацию о целевом рынке, перечень артикулов (SKU), сферу применения в пищевой промышленности, требования к материалам, дизайн печати и ориентировочный объем заказа для подбора продукции, оценки образцов и проверки документации со стороны поставщика.
Цель заключается не в том, чтобы дать общие обещания о соблюдении требований. Цель — разработать программу поставок упаковки, ориентированную на конкретный продукт, обеспечивающую прослеживаемость и пригодную для коммерческого использования.
Часто задаваемые вопросы о Руководстве ЕС по PPWR 2026
Кто должен подписать декларацию о соответствии PPWR для ЕС?
Производитель PPWR несет ответственность за составление декларации о соответствии требованиям ЕС и принимает на себя ответственность за соответствие упаковки этим требованиям. Поставщик, консультант, лаборатория или уполномоченный представитель могут оказывать содействие в решении определенных задач, однако ответственность за соответствие требованиям и за декларацию по-прежнему лежит на производителе. Лицо, подписывающее декларацию, должно быть уполномочено подписывать документы от имени и по поручению производителя.
Является ли китайский завод по производству упаковки всегда производителем PPWR?
Нет. Физическое предприятие может являться производителем готовой упаковки без торговой марки, предназначенной для оказания услуг, однако окончательное определение зависит от категории упаковки, названия или торговой марки, технических характеристик дизайна, заказчика и конечной обработки. Импортер или дистрибьютор из ЕС, выпускающий упаковку на рынок под собственной торговой маркой, может считаться производителем и принимать на себя обязательства, предусмотренные статьёй 15.
В чём заключается разница между «производителем» и «изготовителем» в рамках Закона о расовых отношениях (PPWR)?
Производитель несет ответственность за соответствие упаковки требованиям, за техническую документацию, предусмотренную Приложением VII, а также за декларацию о соответствии ЕС. Производитель является субъектом хозяйственной деятельности, ответственным за реализацию принципа расширенной ответственности производителя в государстве-члене, включая регистрацию, отчетность и финансирование мероприятий по обращению с отходами упаковки. Одна компания может выполнять обе эти роли, однако с юридической точки зрения это разные виды ответственности.
Можно ли по-прежнему продавать упаковку, содержащую ПФАС, произведенную до 12 августа 2026 года?
Производство, осуществлённое до 12 августа 2026 года, не даёт автоматического права на исключение в отношении распродажи остатков. В руководящих указаниях Комиссии указано, что упаковка, предназначенная для контакта с пищевыми продуктами и поступившая на рынок после этой даты, должна соответствовать предельным значениям содержания ПФАС, установленным в PPWR. Упаковка, уже поступившая на рынок до установленного срока, может оставаться в продаже и не подлежит изъятию исключительно в связи с введением нового ограничения.
Достаточно ли декларации поставщика об отсутствии ПФАС для обеспечения соответствия требованиям PPWR?
Декларация поставщика может служить подтверждением технической документации, однако её не следует принимать без проверки точного артикула (SKU), материала, места производства, основы отчетности и имеющихся аналитических данных. Заказчики должны понимать, включают ли эти данные информацию о целевых ПФАС, общем содержании фтора, полимерных ПФАС и соответствующих пределах обнаружения. Данные по ПФАС касаются лишь одной из составляющих соответствия требованиям PPWR, а не всего Регламента в целом.
Является ли декларация о соответствии требованиям к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, тем же документом, что и декларация о соответствии требованиям PPWR?
Нет. Документация, касающаяся контакта с пищевыми продуктами, подтверждает соблюдение применимых законодательных норм в этой области и условий предполагаемого использования. Декларация о соответствии PPWR для ЕС подтверждает выполнение применимых требований PPWR, предусмотренных статьями 5–12. Отчеты о контакте с пищевыми продуктами, результаты испытаний на миграцию и декларации о составе материалов могут служить подтверждением технического досье по PPWR, но они не заменяют декларацию PPWR автоматически.
Являются ли изделия из компостируемой багассы, PLA или CPLA автоматически соответствующими требованиям PPWR?
Ни один упаковочный материал не соответствует требованиям PPWR автоматически. Продукты из багассы, PLA и CPLA по-прежнему подлежат оценке на предмет состава материала, содержания ПФАС, безопасности при контакте с пищевыми продуктами, минимизации объема упаковки, заявлений о свойствах, маркировки, технической документации и применимой системы утилизации отходов. Сертификат компостируемости является убедительным доказательством в рамках своей сферы применения, но он не подтверждает соблюдение всех обязательств, предусмотренных PPWR.
Нормативные документы и стандарты
В данной статье приводятся ссылки на официальные европейские нормативные акты, руководящие документы Европейской комиссии и признанные стандарты в области упаковки. Эти материалы помогают лучше понять обязательства в рамках PPWR, требования к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, критерии компостируемости, а также практику ведения документации поставщиками, применяемую в проектах по созданию экологически устойчивой упаковки.
Регламент (ЕС) № 2025/40 об упаковке и отходах упаковки (PPWR)
Регламент Европейского союза, устанавливающий требования к экологической устойчивости упаковки, обязательства по обеспечению соответствия, обязанности экономических операторов и соответствующие меры в отношении отходов упаковки.
Уведомление Комиссии C/2026/3084: Руководство по применению Регламента (ЕС) 2025/40
Руководство Европейской комиссии, разъясняющее практическое толкование отдельных положений директивы PPWR, включая обязанности производителей, роль импортеров, вывод продукции на рынок, а также вопросы, связанные с ПФАС.
Европейская комиссия — Информация об отходах упаковки и PPWR
Официальные новости Европейской комиссии, информация о ходе реализации и обзор политики в области законодательства об отходах упаковки.
«Синий справочник» по внедрению правил ЕС в отношении товаров 2022 года
Справочный документ, в котором разъясняются понятия законодательства ЕС о товарах, экономические операторы, а также принципы вывода товаров на рынок и надзора за рынком.
Постановление (ЕС) № 1935/2004 о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами
Европейский рамочный регламент, регулирующий оценку материалов и изделий, предназначенных для использования в контакте с пищевыми продуктами.
- EN 13432 — Требования к упаковке, пригодной для переработки посредством промышленного компостирования и биологического разложения
Европейский стандарт, определяющий требования к упаковке, предназначенной для утилизации путем промышленного компостирования и биологического разложения в контролируемых условиях.
- ASTM D6400 — Стандартные технические условия на компостируемые пластики
Стандартная спецификация, регулирующая маркировку пластмасс, предназначенных для аэробного компостирования на муниципальных или промышленных компостирующих предприятиях.
- Программа сертификации BPI
Североамериканская система сертификации компостируемости для соответствующих компостируемых продуктов и материалов.
Рекомендация Комиссии 2003/361/ЕС об определении микро-, малых и средних предприятий
Справочная информация, касающаяся исключения для микропредприятий в рамках программы PPWR и критериев классификации малых и средних предприятий.
