Importante: Il presente articolo fornisce indicazioni normative e relative agli appalti per i progetti di imballaggi destinati alla ristorazione. Esso non sostituisce la consulenza legale relativa a un prodotto specifico, a uno Stato membro, alla registrazione EPR, a un accordo commerciale o alla catena di approvvigionamento di un marchio proprio.
Sintesi rapida: Cosa devono sapere gli acquirenti di imballaggi alimentari
- Il PPWR entrerà in vigore, in linea di massima, a partire dal 12 agosto 2026, tuttavia, gli obblighi individuali potrebbero avere date di attuazione diverse.
- Il produttore del PPWR non è necessariamente lo stabilimento che realizza fisicamente l'imballaggio. Il soggetto responsabile dipende dal formato della confezione, dal marchio, dal controllo del design e dagli accordi commerciali.
- Il fabbricante è responsabile della conformità agli articoli da 5 a 12, completare la valutazione di conformità, preparare la documentazione tecnica e redigere la dichiarazione di conformità UE.
- Un produttore è innanzitutto l'operatore economico responsabile degli obblighi relativi alla responsabilità estesa del produttore nello Stato membro in questione. I termini «produttore» e «fabbricante» non sono intercambiabili.
- Gli imballaggi a contatto con gli alimenti immessi sul mercato dell'UE a partire dal 12 agosto 2026 dovranno rispettare i limiti relativi ai PFAS previsti dal regolamento PPWR. Il regolamento non prevede un periodo generale di esaurimento delle scorte per il solo fatto che l’imballaggio sia stato fabbricato prima della scadenza.
- Gli imballaggi già immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 possono rimanere sul mercato e non deve essere ritirato esclusivamente a causa della nuova restrizione sui PFAS relativa ai PPWR.
- Un paae ieieepàeP,odsltonfnt,ioé c foirlttras ou celmnucrdemenoost otf tocmPodinisn i mlr rsiit e rccWR. Gli acquirenti necessitano di specifiche relative ai singoli SKU, prove concrete sui materiali, tracciabilità, documentazione relativa ai test e responsabilità legali ben definite.
Che cos’è il documento orientativo dell’UE del 2026 sui PPWR?
La comunicazione della Commissione C/2026/3084 è un documento ufficiale di orientamento della Commissione europea che affronta alcune questioni sollevate dalle autorità degli Stati membri e dai soggetti interessati del settore a seguito dell’adozione del regolamento (UE) 2025/40.
Le linee guida non introducono una normativa separata in materia di imballaggi e non sostituiscono il testo giuridico del PPWR. Esse spiegano invece come la Commissione interpreti alcune disposizioni specifiche, tra cui la definizione di fabbricante, la differenza tra fabbricante e produttore, lo status di importatore, gli imballaggi di servizio, i test sui PFAS, l’esaurimento delle scorte e il significato dell’immissione sul mercato degli imballaggi.
Il documento riveste particolare importanza per le aziende che operano in diverse fasi della filiera del confezionamento alimentare:
- Importatori dell'UE che acquistano contenitori vuoti contenitori per alimenti, tazze, ciotole, coperchi o posate provenienti da paesi terzi;
- marchi alimentari che acquistano imballaggi con stampa personalizzata o a marchio proprio;
- ristoranti e attività di asporto che riempiono gli imballaggi da asporto presso il punto vendita;
- distributori di imballaggi che commercializzano prodotti con il proprio nome o marchio;
- produttori di alimenti confezionati che acquistano imballaggi da aziende di trasformazione;
- Fabbriche cinesi di imballaggi che riforniscono importatori europei e distributori del settore della ristorazione;
- team di conformità responsabili delle prove relative ai PFAS, dei fascicoli tecnici, della responsabilità estesa del produttore (EPR) e della tracciabilità dei prodotti.
Le linee guida dovrebbero inoltre essere lette nel contesto più ampio delle restrizioni sulla plastica, delle norme nazionali in materia di ristorazione e della legislazione sui rifiuti da imballaggio. Bioleader®’s 2026 aggiornamento della politica globale sulle stoviglie di plastica offre un quadro più ampio del confronto tra divieti, restrizioni e alternative di imballaggio sostenibili nei principali mercati.
Cosa ha chiarito la Commissione europea prima dell'agosto 2026?
Le linee guida per il 2026 si concentrano sull’interpretazione pratica piuttosto che sull’introduzione di un ulteriore obiettivo di sostenibilità di alto livello. Di seguito sono riassunti i chiarimenti di maggiore rilevanza commerciale per gli imballaggi destinati alla ristorazione.
| Problema | Cosa chiarisce la Guida del 2026 | Perché gli acquirenti di imballaggi alimentari dovrebbero prestare attenzione |
|---|---|---|
| Produttore | Il produttore è l'unico operatore economico legalmente responsabile della conformità dell'imballaggio. Tale soggetto non è sempre l'azienda che produce fisicamente l'imballaggio. | Il fabbricante deve provvedere alla valutazione di conformità, alla redazione della documentazione tecnica e alla Dichiarazione di conformità UE. |
| Produttore | La definizione di “produttore” identifica l’operatore economico responsabile della responsabilità estesa del produttore in uno Stato membro. | La responsabilità del produttore e quella nazionale in materia di responsabilità estesa del produttore (EPR) devono essere valutate separatamente. |
| Importa | Per «importatore» si intende una persona stabilita nell’Unione che immette sul mercato dell’Unione imballaggi provenienti da un paese terzo. | Un importatore dell'UE deve verificare la conformità, la documentazione, l'identificazione e le informazioni relative al fabbricante prima dell'immissione sul mercato. |
| Marchio privato | Un'impresa che fa progettare o produrre imballaggi a proprio nome o con il proprio marchio può diventare il produttore, fatte salve le norme dettagliate del PPWR e l'eccezione prevista per le microimprese. | La stampa personalizzata, i marchi registrati e il controllo sulle specifiche di progettazione possono modificare la posizione giuridica dell'acquirente. |
| Confezionamento dei servizi | Per quanto riguarda l’imballaggio dei servizi nella sua forma definitiva, il produttore dell’imballaggio fisico sarà di norma il fabbricante, a meno che l’imballaggio non rechi chiaramente il marchio dell’utente o altre circostanze non modifichino tale valutazione. | I contenitori, i bicchieri e le ciotole vuoti da asporto richiedono un’analisi del ruolo diversa rispetto ai prodotti alimentari preconfezionati destinati alla vendita al dettaglio. |
| Dichiarazione di conformità UE | Il produttore rimane legalmente responsabile anche nel caso in cui un fornitore, un consulente, un laboratorio o un altro soggetto contribuisca alla preparazione delle prove o alla stesura dei documenti. | La responsabilità non può essere trasferita semplicemente richiedendo un certificato generico alla fabbrica. |
| Azioni PFAS | Gli imballaggi prodotti prima del 12 agosto 2026 non beneficiano di un'esenzione generale relativa alla vendita al dettaglio. La questione rilevante è quando l'imballaggio è stato immesso sul mercato. | La data di produzione, la data di spedizione e la data di immissione sul mercato non devono essere considerate come identiche. |
| Immissione sul mercato | Per “immissione sul mercato” si intende la prima messa a disposizione sul mercato dell’Unione di imballaggi, vuoti o pieni che siano. | La umallar i nlttdasfdlofosdoa afabgptd sl,i l uàa aerat ldooiz aiai lplatees hal o olafva ae de ipmo ddiiceticndl it lneirnaoneefiziioamemndicpnrogeliprtà. |
| Applicazione delle norme sui PFAS | La Commissione raccomanda un approccio analitico graduale, poiché non esiste ancora un metodo di analisi armonizzato a livello dell'UE per i PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti. | Gli acquirenti dovrebbero verificare il metodo di analisi, i limiti di rilevabilità, l'identità del campione e l'ambito di applicazione del prodotto, anziché accettare una dichiarazione “senza PFAS” non comprovata. |
Conclusione principale: La conformità alle norme PPWR non è determinata esclusivamente dal materiale di imballaggio. Dipende dall’operatore economico responsabile, dalla progettazione del prodotto, dal marchio, dalla documentazione tecnica, dalla tracciabilità e dal momento in cui l’imballaggio viene immesso per la prima volta sul mercato dell’Unione.
Costruttore, produttore, importatore, distributore e fornitore: chi è responsabile?
Uno degli errori più comuni in materia di PPWR è quello di ritenere che i termini “fabbricante”, “produttore”, “stabilimento” e “fornitore” si riferiscano tutti alla stessa società. Ai sensi del regolamento (UE) n. 2025/40, tali termini svolgono funzioni giuridiche e commerciali diverse.
Produttore
L'articolo 3 definisce il produttore come una persona fisica o giuridica che produce imballaggi o un prodotto imballato. Tuttavia, qualora una persona faccia progettare o produrre imballaggi o un prodotto imballato a proprio nome o con il proprio marchio, tale persona è generalmente considerata il produttore, fatta salva la specifica eccezione prevista dal PPWR per le microimprese.
Le linee guida della Commissione sottolineano che per ogni unità di imballaggio dovrebbe esserci un unico produttore. Il produttore è l’operatore economico che si assume la responsabilità giuridica del rispetto dei requisiti di sostenibilità e di etichettatura, indipendentemente dal fatto che un’altra impresa abbia fisicamente realizzato l’imballaggio o abbia contribuito alla stesura della documentazione.
Ai sensi dell'articolo 15, il fabbricante è tenuto a:
- immettere sul mercato esclusivamente imballaggi conformi;
- effettuare la procedura di valutazione della conformità o farla effettuare per proprio conto;
- preparare la documentazione tecnica richiesta ai sensi dell’allegato VII;
- redigere la dichiarazione di conformità UE ai sensi dell’articolo 39;
- mantenere procedure che garantiscano la conformità della produzione in serie;
- riesaminare la conformità in caso di modifiche alla progettazione, ai materiali, alle specifiche o alle norme pertinenti;
- fornire informazioni relative al prodotto, al tipo, al lotto, al numero di serie o altre informazioni identificative;
- indicare il nome del produttore, il marchio e le informazioni di contatto richiesti;
- conservare la documentazione tecnica e la dichiarazione per il periodo previsto;
- adottare misure correttive qualora si riscontri che l'imballaggio non è conforme.
Per gli imballaggi monouso, la documentazione tecnica e la dichiarazione di conformità UE devono essere conservate, in linea di massima, per cinque anni a partire dalla data di immissione sul mercato dell’imballaggio. Per gli imballaggi riutilizzabili, il periodo di conservazione è di dieci anni.
Produttore
La definizione di “produttore” viene utilizzata principalmente per identificare l’impresa responsabile degli obblighi relativi alla responsabilità estesa del produttore in un determinato Stato membro. A seconda del modello di distribuzione, il produttore può essere un fabbricante, un importatore o un distributore.
Il produttore potrebbe essere tenuto a iscriversi in un registro nazionale dei produttori, a comunicare i quantitativi di imballaggi, a finanziare la gestione dei rifiuti di imballaggio e ad adempiere ad altri obblighi previsti dal principio della responsabilità estesa del produttore (EPR). Tale ruolo è correlato a quello del fabbricante responsabile della conformità ai sensi degli articoli da 5 a 12, ma giuridicamente distinto da esso.
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Costruttore contro produttore: Il fabbricante è responsabile della conformità del prodotto, della documentazione tecnica e della dichiarazione di conformità UE PPWR. Il produttore è il soggetto responsabile degli obblighi di responsabilità estesa del produttore (EPR) nello Stato membro di riferimento. Una stessa impresa può ricoprire entrambi i ruoli, ma i termini non devono essere utilizzati in modo intercambiabile.
Importa
Per «importatore» si intende una persona fisica o giuridica stabilita nell’Unione europea che immette sul mercato dell’Unione imballaggi provenienti da un paese terzo. Non si deve presumere automaticamente che una succursale o un accordo commerciale conferisca lo status di importatore, a meno che non soddisfi i requisiti pertinenti in materia di stabilimento e di personalità giuridica.
Prima di immettere sul mercato imballaggi importati, l’importatore deve assicurarsi che il fabbricante abbia completato la valutazione di conformità richiesta e redatto la documentazione tecnica necessaria. L’importatore deve inoltre verificare la corretta etichettatura, la presenza dei documenti richiesti, l’identificazione dell’imballaggio e le informazioni di contatto del fabbricante.
L’importatore deve tenere a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato una copia della dichiarazione di conformità UE e garantire che la documentazione tecnica pertinente possa essere fornita su richiesta. L’importatore non deve immettere sul mercato imballaggi qualora sia a conoscenza, o abbia motivo di ritenere, che tali imballaggi non siano conformi ai requisiti applicabili.
Distributore
Un distributore è un operatore economico della catena di approvvigionamento che immette gli imballaggi sul mercato senza tuttavia agire in qualità di fabbricante o importatore nell'ambito di tale transazione.
I distributori devono agire con la dovuta diligenza, verificare le informazioni relative alla registrazione e all’etichettatura e astenersi dal fornire imballaggi che ritengano non conformi. Le condizioni di stoccaggio e trasporto non devono compromettere la conformità degli imballaggi.
L'articolo 21 riveste particolare importanza per i progetti a marchio proprio. Qualora un importatore o un distributore immetta sul mercato un imballaggio con il proprio nome o marchio commerciale, oppure modifichi l'imballaggio in modo tale da comprometterne la conformità, tale importatore o distributore è considerato il fabbricante e si assume gli obblighi del fabbricante, fatte salve le disposizioni specifiche relative alle microimprese.
Fornitore o trasformatore di imballaggi
Un fornitore di imballaggi può fabbricare un contenitore finito, produrre un materiale semilavorato, applicare un rivestimento, stampare l’imballaggio, fornire un coperchio, fornire inchiostro o fornire un altro componente dell’imballaggio. Le informazioni tecniche fornite dal fornitore possono essere fondamentali ai fini della valutazione di conformità da parte del fabbricante.
A un fornitore può essere richiesto di fornire:
- specifiche tecniche e disegni del prodotto;
- composizione dei materiali e informazioni sui componenti;
- informazioni su rivestimenti, inchiostri, adesivi e additivi;
- prove di contatto con gli alimenti e relative dichiarazioni, ove applicabile;
- Prove analitiche relative ai PFAS;
- certificati di compostabilità nell'ambito del loro campo di applicazione verificato;
- peso, dimensioni e informazioni relative alla riduzione al minimo dell'imballaggio;
- registri relativi ai lotti di produzione e alla tracciabilità;
- notifiche relative al controllo delle modifiche;
- campioni di prova e dati sulle prestazioni.
Tuttavia, la presentazione di tali documenti non rende automaticamente il fornitore il produttore legale in ogni modello commerciale. Tale ruolo deve essere valutato alla luce del formato della confezione, della titolarità del marchio, del controllo sulla progettazione, del luogo di riempimento e delle modalità di prima immissione sul mercato.
In che modo la definizione del produttore si applica agli imballaggi per la ristorazione?
L'analisi del produttore distingue tra imballaggi di vendita, imballaggi raggruppati, imballaggi di trasporto e imballaggi di servizio. Applicare un'unica regola semplificata a tutti i formati di imballaggio può portare a conclusioni errate.
Vendite e confezioni multiple
Per gli imballaggi destinati alla vendita diversi dagli imballaggi di servizio, nonché per gli imballaggi raggruppati, il fabbricante è di norma l’operatore che esegue le fasi finali di lavorazione, quali il taglio, il riempimento o la sigillatura, e che successivamente immette l’imballaggio o il prodotto imballato sul mercato dell’Unione.
Ciò significa che un produttore alimentare che riempie un vassoio di carta, sigilla un contenitore per piatti pronti o immette sul mercato un prodotto alimentare confezionato può essere considerato il produttore responsabile dell’imballaggio (PPWR) dell’unità di imballaggio, anche se il vassoio o il contenitore vuoto è stato prodotto da un trasformatore di imballaggi.
Imballaggi per il trasporto e imballaggi di servizio
Per gli imballaggi da trasporto, gli imballaggi di prima produzione e gli imballaggi di servizio nella loro forma definitiva, l’azienda che produce fisicamente l’imballaggio è normalmente considerata il fabbricante.
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Gli imballaggi per la ristorazione, comunemente considerati imballaggi di servizio, possono includere bicchieri, contenitori per cibo da asporto, sacchetti per panini e articoli simili progettati e destinati ad essere riempiti presso il punto vendita.
Punto importante relativo alla classificazione: Una tazza, un contenitore per alimenti o un articolo simile, destinato ad essere venduto vuoto dal distributore finale, non può essere considerato un imballaggio allo stesso modo di un articolo destinato ad essere riempito nel punto vendita. È pertanto necessario documentare la funzione del prodotto e l'uso commerciale previsto.
Deroga per le microimprese
Il PPWR prevede un'eccezione limitata per le microimprese. Qualora l'impresa che dispone di imballaggi o di un prodotto imballato progettati o fabbricati a proprio nome o con il proprio marchio sia qualificabile come microimpresa e il fornitore degli imballaggi abbia sede nello stesso Stato membro, il fornitore può essere considerato come il fabbricante.
Si tratta di un'eccezione di portata limitata. Non dovrebbe essere utilizzata come presupposto generale per gli imballaggi importati dalla Cina, per gli accordi di fornitura transfrontalieri o per le imprese che non soddisfano le soglie previste dall'UE per le microimprese e la condizione relativa allo stesso Stato membro.
Confezionamento di prodotti alimentari a marchio privato: quando l’acquirente può diventare il produttore?
Il packaging a marchio privato è interessante dal punto di vista commerciale perché consente alle catene di ristoranti, ai marchi alimentari e ai distributori di creare un’identità visiva coerente per i propri imballaggi. Ai sensi del PPWR, tuttavia, la titolarità del marchio e il controllo sul design possono influire anche sulla responsabilità legale.
Gli esempi che seguono illustrano gli aspetti che gli acquirenti dovrebbero valutare. Si tratta di esempi pratici di valutazione preliminare, piuttosto che di valutazioni giuridiche definitive.
| Modello commerciale | Considerazioni sul ruolo più probabile | Azione dell'acquirente |
|---|---|---|
| Contenitori standard per bagassa senza marchio importati dalla Cina | Di norma, lo stabilimento può essere il produttore dell’imballaggio di servizio finito, mentre l’acquirente dell’UE agisce in qualità di importatore. L’ordine, il progetto e la destinazione d’uso finale devono comunque essere sottoposti a verifica. | Verificare l'identificazione del produttore, i dati dell'importatore, la documentazione tecnica e la destinazione d'uso dell'imballaggio. |
| Contenitori da asporto con il marchio di un ristorante dell'UE stampato sopra | Il nome del marchio o il marchio registrato possono influire sulla definizione di chi sia considerato il produttore, in particolare nei casi in cui il marchio controlli il design e faccia realizzare il packaging con il proprio marchio registrato. | Indicare il produttore responsabile prima dell’approvazione della grafica e della preparazione della documentazione. |
| Il distributore commercializza una gamma di imballaggi con il proprio marchio privato | Il distributore può essere considerato alla stregua del fabbricante ai sensi dell’articolo 21 qualora immetta sul mercato imballaggi a proprio nome o con il proprio marchio. | Preparare la valutazione di conformità e la dichiarazione di conformità UE a nome del soggetto giuridico corretto. |
| Un'azienda alimentare riempie e sigilla un vassoio preformato | Per quanto riguarda le confezioni destinate alla vendita, l'operatore che esegue la lavorazione finale e il riempimento può essere, di norma, il produttore dell'unità di confezionamento. | Integrare i dati relativi al convertitore con le informazioni relative al riempimento, alla sigillatura e al prodotto confezionato finale. |
| L'importatore modifica il rivestimento, il coperchio o la struttura del materiale | Una modifica che potrebbe incidere sulla conformità potrebbe comportare l'assunzione, da parte dell'importatore o del distributore, degli obblighi a carico del fabbricante. | Ripetere la valutazione di conformità e aggiornare il fascicolo tecnico prima dell'immissione sul mercato. |
| Il ristorante acquista bicchieri vuoti generici e li riempie direttamente al punto vendita | I bicchieri potrebbero essere considerati imballaggi di servizio. Il produttore dell’imballaggio originale può normalmente continuare a essere considerato il produttore qualora i bicchieri siano privi di marchio e forniti nella loro forma definitiva. | Verificare la classificazione in base alla destinazione d'uso e conservare la documentazione del fornitore e dell'importatore. |
Regola decisionale dell'acquirente: Non identificare il produttore del PPWR limitandosi a chiedere chi sia il proprietario della macchina di produzione. Esaminare la categoria di confezionamento, il marchio, il committente, le specifiche di progettazione, la lavorazione finale, l’operazione di riempimento, la cronologia delle modifiche e le modalità di immissione sul mercato.
Chi deve redigere e firmare la dichiarazione di conformità UE relativa al PPWR?
L'articolo 38 prevede la valutazione della conformità degli imballaggi rispetto ai requisiti applicabili stabiliti negli articoli da 5 a 12 o in forza degli stessi. La valutazione deve seguire la procedura descritta nell'allegato VII.
Una volta dimostrata la conformità, l’articolo 39 prevede che Dichiarazione di conformità UE. La dichiarazione deve seguire la struttura tipo riportata nell’allegato VIII, contenere gli elementi richiesti ed essere costantemente aggiornata.
Con la redazione della Dichiarazione di conformità UE, il fabbricante si assume la responsabilità della conformità dell’imballaggio al PPWR. Un consulente, un laboratorio di prova, un fornitore di imballaggi, un trasformatore o un importatore possono contribuire alla raccolta delle prove o alla preparazione di una bozza, ma il fabbricante, in quanto soggetto giuridicamente responsabile, non può semplicemente trasferire la propria responsabilità a un’altra parte tramite una richiesta commerciale.
Gli importatori devono verificare che sia stata effettuata la valutazione di conformità e che il fabbricante abbia predisposto la documentazione tecnica. Devono tenere una copia della dichiarazione a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato e garantire che il fascicolo tecnico possa essere fornito su richiesta.
Per un quadro di implementazione più ampio che comprenda gli articoli normativi, i flussi di lavoro degli importatori, la documentazione e la pianificazione dell'esecuzione, consultare Bioleader®’s Libro bianco sulla conformità alle norme UE in materia di PPWR per importatori e marchi.
Quali informazioni sono contenute nella dichiarazione PPWR?
| Campo "Dichiarazione" | Informazioni pratiche sul confezionamento degli alimenti |
|---|---|
| Numero della dichiarazione | Un numero di identificazione univoco per la dichiarazione. |
| Identificazione dell'imballaggio | Codice prodotto, tipo di imballaggio, capacità, dimensioni, composizione dei materiali o altre informazioni che consentano l'identificazione dell'imballaggio. |
| Informazioni sul produttore | La ragione sociale e l'indirizzo del fabbricante e, se del caso, del suo rappresentante autorizzato. |
| Dichiarazione di responsabilità esclusiva | Una dichiarazione che confermi che la dichiarazione è rilasciata sotto la sola responsabilità del fabbricante. |
| Oggetto della dichiarazione | Una descrizione che consenta la tracciabilità fino all'imballaggio oggetto della dichiarazione. |
| Normativa dell'Unione applicabile | Il regolamento (UE) n. 2025/40 e qualsiasi altra normativa dell’Unione pertinente oggetto della dichiarazione. |
| Norme e specifiche | Riferimenti alle norme armonizzate applicabili, alle specifiche comuni o ad altre specifiche tecniche utilizzate per dimostrare la conformità. |
| Coinvolgimento di soggetti terzi | Se del caso, informazioni relative all’organismo notificato, al suo intervento e ai certificati. |
| Ulteriori informazioni | Altre informazioni necessarie per identificare l'imballaggio, la base di conformità o le condizioni. |
| Firma autorizzata | Luogo e data di emissione, nome del firmatario, carica e firma a nome del produttore. |
La dichiarazione dovrebbe essere redatta per un tipo di imballaggio ben identificabile, anziché essere emessa come una generica dichiarazione valida per l’intero stabilimento. Qualora il materiale, il rivestimento, le dimensioni, il fornitore, il disegno stampato o le specifiche rilevanti ai fini della conformità subiscano modifiche, il fabbricante dovrebbe valutare se sia necessario aggiornare il fascicolo tecnico e la dichiarazione.
Dichiarazione di conformità PPWR rispetto ai documenti di conformità relativi al contatto con gli alimenti
Un errore ricorrente nell’ambito degli appalti consiste nel considerare tutti i documenti di conformità come intercambiabili. Un rapporto di prova sul contatto con gli alimenti, un certificato di compostabilità, una dichiarazione del fornitore o un’analisi dei PFAS possono costituire parte integrante di un fascicolo tecnico PPWR, ma ogni documento ha una finalità diversa.
| Documento | Scopo principale | Prove a sostegno tipiche | Sostituisce la dichiarazione PPWR? |
|---|---|---|---|
| Dichiarazione di conformità UE per i reattori PPWR | Dimostra la conformità ai requisiti applicabili stabiliti negli articoli da 5 a 12 o in forza degli stessi. | Documentazione tecnica, specifiche, calcoli, prove, tracciabilità e norme applicabili. | No. Si tratta della dichiarazione PPWR vera e propria, che deve essere rilasciata sotto la responsabilità del fabbricante. |
| Dichiarazione di idoneità al contatto con gli alimenti o dichiarazione di conformità | Garantisce la conformità ai requisiti applicabili a livello nazionale e dell’UE in materia di contatto con gli alimenti. | Prove di migrazione, composizione dei materiali, informazioni sulle sostanze soggette a restrizioni e condizioni d’uso previste. | No. Supporta il file PPWR, ma ha una finalità giuridica diversa. |
| Certificato di compostabilità | Dimostra la conformità a uno standard di compostabilità specificato e all’ambito di applicazione della certificazione. | Risultati relativi alla biodegradabilità, alla disintegrazione, all’ecotossicità e alla caratterizzazione dei materiali. | No. La compostabilità non dimostra la conformità a tutti i requisiti del PPWR. |
| Rapporto sui test relativi ai PFAS | Fornisce prove analitiche relative ai limiti dei PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti per i reattori PPWR. | Analisi mirata dei PFAS, del fluoro totale, del fluoro organico o altre prove analitiche adeguate. | No. Riguarda solo un importante ambito di conformità. |
| Dichiarazione del fornitore relativa ai materiali | Descrive i componenti del prodotto e le sostanze fornite al produttore dell'imballaggio. | Dati relativi al materiale di base, al rivestimento, all'inchiostro, all'adesivo, agli additivi e alle specifiche dei fornitori. | No. Si tratta di un elemento della documentazione tecnica. |
| Rapporto sulle prestazioni del prodotto | Conferma che l'imballaggio è idoneo all'uso previsto nel settore della ristorazione. | Prove di tenuta, resistenza all'olio, esposizione al calore, aderenza del coperchio, impilabilità e trasporto. | No. La documentazione relativa alle prestazioni non sostituisce quella relativa alla conformità normativa. |
Principio di documentazione: È necessario verificare che il certificato indichi con esattezza il prodotto, il materiale, il sito di produzione, il metodo di prova, la data del rapporto, l'ambito di applicazione e la validità. Un certificato relativo a una specifica resina, a un rivestimento o a una famiglia di prodotti non deve essere applicato automaticamente a un codice SKU diverso.
Limiti relativi ai PFAS per gli imballaggi a contatto con gli alimenti a partire dal 12 agosto 2026
L'articolo 5, paragrafo 5, stabilisce limiti specifici di concentrazione dei PFAS per gli imballaggi a contatto con gli alimenti immessi sul mercato a partire dal 12 agosto 2026, nella misura in cui un altro atto giuridico dell'Unione non vieti già la concentrazione in questione.
| Soglia PPWR | Base di misurazione | Precisazione importante |
|---|---|---|
| 25 ppb per qualsiasi PFAS | Analisi mirata dei PFAS | I PFAS polimerici sono esclusi da questa quantificazione. |
| 250 ppb per la somma dei PFAS | Somma delle analisi mirate dei PFAS, ove applicabile con previa degradazione dei precursori | I PFAS polimerici sono esclusi da questa quantificazione. |
| 50 ppm per i PFAS | PFAS, compresi i PFAS polimerici | Qualora il contenuto totale di fluoro superi i 50 mg/kg, potrebbero essere necessarie ulteriori prove per distinguere il fluoro derivante dai PFAS da quello non derivante dai PFAS ai fini della documentazione tecnica. |
Il regolamento non definisce un unico metodo di laboratorio armonizzato per ogni tipo di imballaggio a contatto con gli alimenti. Le linee guida della Commissione del 2026 raccomandano pertanto un approccio graduale all’applicazione della normativa, basato sulle attuali capacità analitiche.
- Screening del fluoro totale: Se il contenuto totale di fluoro è inferiore a 50 mg/kg, il campione potrebbe essere considerato conforme secondo l'approccio raccomandato dalla Commissione.
- Valutazione del fluoro organico rispetto a quello inorganico: Qualora il contenuto totale di fluoro superi i 50 mg/kg, è possibile ricorrere a metodi quali la pirolisi-GC/MS per determinare se il fluoro sia di natura organica o inorganica.
- Analisi mirata e dei precursori: Per valutare la conformità alle soglie obiettivo di 25 µg/kg e 250 µg/kg è possibile ricorrere all'analisi diretta dei precursori ossidabili totali o ad altri metodi idonei.
Questo approccio raccomandato è particolarmente rilevante per i contenitori in fibra stampata, le ciotole di carta, gli involucri resistenti al grasso, gli imballaggi in carta patinata, i bicchieri stampati e i prodotti che potrebbero contenere coadiuvanti di lavorazione fluorurati, trattamenti barriera o fluoro proveniente da fonti non correlate all’aggiunta intenzionale di PFAS.
I dati relativi ai PFAS devono essere interpretati, non semplicemente raccolti. Gli acquirenti dovrebbero verificare l'identità del campione, il metodo di analisi, l'unità di misura dei risultati, il limite di rilevabilità, le sostanze analizzate, se sono inclusi i PFAS polimerici e se il rapporto è conforme alle specifiche di produzione effettive.
Gli imballaggi contenenti PFAS prodotti prima dell'agosto 2026 possono ancora essere venduti?
Le linee guida della Commissione forniscono una risposta diretta: il PPWR non prevede un periodo transitorio generale per l’esaurimento delle scorte di imballaggi a contatto con gli alimenti per il solo fatto che tali imballaggi siano stati prodotti prima del 12 agosto 2026.
Gli imballaggi a contatto con gli alimenti immessi sul mercato dopo il 12 agosto 2026 devono rispettare i limiti relativi ai PFAS previsti dal regolamento PPWR. Gli imballaggi già immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 possono rimanere sul mercato e non devono essere ritirati esclusivamente a causa della nuova restrizione.
Le seguenti date non devono quindi essere considerate automaticamente equivalenti:
- la data di produzione della materia prima;
- la data di produzione della confezione;
- la data di stampa o di trasformazione;
- la data dell'ordine di acquisto;
- la data della fattura;
- la data della dichiarazione di esportazione;
- la data di spedizione;
- la data di sdoganamento;
- la data di trasferimento della proprietà;
- la data in cui l'imballaggio è stato immesso per la prima volta sul mercato dell'Unione.
Un documento di produzione dello stabilimento antecedente al 12 agosto 2026 non costituisce, di per sé, una prova del fatto che l’imballaggio sia stato immesso sul mercato dell’Unione prima della scadenza.
Le aziende in possesso di imballaggi obsoleti in fibra modellata, carta patinata o altri materiali a contatto con gli alimenti dovrebbero creare un fascicolo di transizione dell’inventario che riporti i codici dei prodotti, le quantità, la composizione dei materiali, le prove relative ai PFAS, i registri di acquisto e trasferimento, l’ubicazione in magazzino, la titolarità commerciale e la data prevista per l’immissione sul mercato.
Per una pianificazione pratica delle sostituzioni, la qualificazione dei fornitori e la definizione delle priorità di rischio, consultare la guida di Bioleader® su come passare a stoviglie prive di PFAS prima delle scadenze del 2026 per gli imballaggi.
Verifica della transizione dell'inventario dei PFAS
- Classificare le scorte per SKU, materiale, rivestimento, lotto di produzione e fornitore.
- Verificare se ciascun prodotto è un imballaggio destinato a venire a contatto con gli alimenti.
- Verificare se il prodotto sarà immesso sul mercato dell'Unione prima o dopo il 12 agosto 2026.
- Non utilizzare la sola data di produzione come prova dell'immissione sul mercato.
- Esaminare i PFAS oggetto di verifica, il fluoro totale e le relative dichiarazioni dei fornitori.
- Registrare i trasferimenti di proprietà, possesso o altri diritti reali.
- Mettere in quarantena i prodotti per i quali lo stato di conformità o la data di immissione sul mercato non sono certi.
- Sostituire i formati resistenti al grasso e rivestiti ad alto rischio prima della scadenza, qualora le prove siano insufficienti.
Cosa significa “immissione sul mercato” nel settore degli imballaggi per la ristorazione?
Il PPWR definisce l’immissione sul mercato come la prima messa a disposizione sul mercato dell’Unione di imballaggi, sia vuoti che contenenti un prodotto. La messa a disposizione comprende la fornitura di imballaggi destinati alla distribuzione, al consumo o all’uso nell’ambito di un’attività commerciale, sia a titolo oneroso che gratuito.
Le linee guida della Commissione collegano la valutazione a un'offerta o a un accordo che comporti il trasferimento della proprietà, del possesso o di un altro diritto reale una volta completata la fase di produzione in questione.
Il punto di collocazione sul mercato può variare a seconda del formato della confezione.
Vendite e imballaggi raggruppati a contatto con gli alimenti
Gli imballaggi destinati alla vendita e quelli raggruppati destinati a venire a contatto con gli alimenti vengono generalmente immessi sul mercato già riempiti, poiché le fasi finali di lavorazione, tra cui il riempimento, il taglio, la chiusura o la sigillatura, possono influire sulla conformità finale dell’imballaggio.
Ad esempio, un vassoio alimentare preformato fornito a un produttore di piatti pronti potrebbe non raggiungere la sua configurazione di confezionamento definitiva finché non viene riempito e sigillato. Il fascicolo tecnico potrebbe quindi dover prendere in considerazione congiuntamente il vassoio, la pellicola, il processo di sigillatura, l’alimento confezionato e la destinazione d’uso.
Imballaggi per il trasporto e l'assistenza
Gli imballaggi da trasporto e quelli di servizio vengono generalmente immessi sul mercato vuoti. Questa distinzione riveste un’importanza commerciale per bicchieri da asporto, contenitori a conchiglia, ciotole per alimenti, sacchetti per la spesa e prodotti simili forniti a ristoranti o operatori della ristorazione per essere riempiti presso il punto vendita.
Tuttavia, la classificazione precisa e la data di immissione sul mercato dipendono ancora dalla funzione prevista per l’imballaggio e dalle effettive modalità di trasferimento. I contratti di acquisto, le fatture, i documenti di consegna, le clausole di trasferimento della proprietà e lo stato delle scorte in magazzino possono quindi costituire prove rilevanti.
Scenario 1: Contenitori a conchiglia vuoti per bagassa venduti a un distributore dell'UE
Una fabbrica cinese produce confezioni a conchiglia vuote in bagassa già finite e le vende a un importatore dell’UE. Se le confezioni a conchiglia costituiscono imballaggi di servizio nella loro forma definitiva, possono generalmente essere immesse sul mercato vuote. Le parti devono identificare separatamente il fabbricante, l’importatore e il produttore e conservare la documentazione relativa alla prima messa a disposizione sul mercato dell’Unione.
Scenario 2: Ciotole di carta riempite e sigillate da un marchio alimentare
Un trasformatore fornisce contenitori grezzi o preformati a un produttore alimentare dell’UE, il quale provvede al riempimento e alla sigillatura dei contenitori con il proprio prodotto. Qualora la lavorazione finale possa influire sulla conformità, l’imballaggio riempito può costituire l’unità di riferimento ai fini della valutazione della responsabilità del fabbricante e dell’immissione sul mercato.
Scenario 3: Vecchia pasta di fibra modellata trattata con PFAS
Un distributore detiene contenitori in fibra prodotti prima del 12 agosto 2026. Il distributore non deve dare per scontato che le scorte possano essere automaticamente vendute dopo la scadenza. Deve accertare se gli imballaggi siano stati immessi sul mercato dell’Unione prima del 12 agosto e conservare la documentazione a sostegno di tale conclusione.
Scenario 4: Bicchieri con stampa personalizzata importati dalla Cina
Un acquirente dell’UE ordina dei bicchieri stampati con il proprio marchio a marchio proprio. Le parti dovrebbero valutare chi abbia fatto progettare o produrre l’imballaggio a proprio nome o con il proprio marchio, chi abbia controllato le specifiche tecniche, se i bicchieri costituiscano imballaggi di vendita finiti e se l’articolo 21 comporti per l’importatore o il distributore l’assunzione degli obblighi del fabbricante.
Cosa comporta questa linea guida per gli imballaggi in bagassa, carta, PLA, CPLA e amido di mais?
Le linee guida del 2026 non stabiliscono che un materiale da imballaggio sia automaticamente conforme e un altro automaticamente non conforme. Ogni tipo di imballaggio deve essere valutato in base alla sua struttura effettiva, all’uso previsto, ai requisiti applicabili del PPWR e al percorso di fine vita.
| Tipo di imballaggio | Punti principali della revisione del PPWR | Prove di acquisto consigliate |
|---|---|---|
| Contenitori di bagassa di canna da zucchero | PFAS, composizione delle fibre, additivi, peso del prodotto, utilizzo a contatto con gli alimenti, dichiarazioni di compostabilità e riduzione al minimo degli imballaggi. | Specifiche SKU, prove relative ai PFAS, documentazione relativa al contatto con gli alimenti, certificazione di compostabilità applicabile e test prestazionali. |
| Bicchieri e ciotole di carta | Materiale di base (cartoncino), rivestimento polimerico o a base acquosa, inchiostro da stampa, adesivi, struttura composita e percorso effettivo di recupero. | Composizione dei materiali, dichiarazione dei rivestimenti, test di migrazione, informazioni sulla stampa, compatibilità dei coperchi e disegni tecnici. |
| Tazze fredde in PLA | Classificazione dei materiali plastici, limiti di temperatura, condizioni di compostabilità, infrastrutture di raccolta e dichiarazioni informative. | Identificazione della resina, certificazione EN 13432 ove applicabile, documentazione relativa al contatto con gli alimenti e istruzioni chiare per l'uso a freddo. |
| Posate CPLA | Restrizioni normative relative alla plastica, composizione dei materiali, prestazioni termiche, condizioni di compostabilità e accettazione a livello locale. | Dichiarazione sui materiali, certificato di compostabilità applicabile, documentazione relativa al contatto con gli alimenti e specifiche relative alla temperatura prevista. |
| Stoviglie in amido di mais | Composizione effettiva della resina, contenuto di plastica, additivi, classificazione del prodotto, prestazioni relative al contatto con gli alimenti e dichiarazioni relative allo smaltimento. | Composizione completa dell'ingrediente anziché una generica indicazione del tipo “amido di mais”, oltre a prove relative al contatto con gli alimenti e alle prestazioni. |
| Coperchi in fibra e coperchi in carta patinata | Combinazione dei materiali, rivestimento, progettazione delle aperture di sfiato, adattamento del coperchio, esposizione al calore e compatibilità con il contenitore al termine del ciclo di vita. | Disegno costruttivo, dichiarazione dei materiali, prova di contatto con gli alimenti, prova termica e relazione sulla compatibilità tra contenitore e coperchio. |
Gli imballaggi in bagassa rimangono una scelta importante per i pasti caldi, i servizi di asporto, il catering e i programmi di riduzione della plastica, ma gli acquirenti dovrebbero distinguere tra il potenziale del materiale e la conformità documentata. Bioleader®’s 2026 libro bianco globale sugli imballaggi in bagassa di canna da zucchero offre una panoramica più ampia sulle prestazioni delle fibre, sulla loro produzione, sulle applicazioni e sugli aspetti da considerare al momento dell'acquisto.
Avviso importante: “I termini ”a base di fibre“, ”biodegradabile“, ”compostabile“, ”a base vegetale“ e ”senza plastica” non sono definizioni normative intercambiabili. Ciascuna dichiarazione deve essere correlata a una struttura del materiale, a uno standard di prova, a condizioni d’uso e a un percorso di smaltimento a fine vita ben definiti.
Come i produttori valutano la sostenibilità degli imballaggi alimentari prima dell'esportazione
La conformità in materia di imballaggi sostenibili non si limita ai soli documenti di certificazione.
Per i produttori, la valutazione del prodotto ha inizio già in fase di selezione dei materiali e prosegue attraverso le fasi di produzione, collaudo, ispezione e preparazione all’esportazione.
| Fase di produzione | Punti chiave di valutazione | Valore dell'acquirente |
|---|---|---|
| Selezione del materiale | Valutare la fonte delle fibre, il tipo di resina, il sistema di rivestimento, gli additivi, la compatibilità con gli inchiostri e l'applicazione alimentare prevista. | Garantisce che il materiale selezionato soddisfi i requisiti prestazionali e le aspettative in materia di conformità. |
| Progettazione di stampi e sviluppo dei prodotti | Esaminare le dimensioni, lo spessore delle pareti, la riduzione del peso, la struttura di impilamento, l’adattabilità del coperchio e la fattibilità produttiva. | Migliora le prestazioni di imballaggio evitando al contempo un uso superfluo di materiale. |
| Test di produzione | Eseguire prove di tenuta, controlli di resistenza al calore, valutazioni di resistenza all'olio, prove di tenuta e simulazioni di trasporto. | Conferma che la confezione garantisce prestazioni ottimali nelle condizioni reali del settore della ristorazione. |
| Ispezione dei prodotti a contatto con gli alimenti | Esa scitp pti m rin sae islfceirieAheciSnmatmli obeeivtacPnatz iide , loeccieui ianr à niaprteFsuremdalimiri,doiipaodo clneal ogvzdairc rt p r oueiofia ipi to. | Fornisce la documentazione di supporto per i fascicoli tecnici degli importatori e dei marchi. |
| Preparazione della documentazione per l'esportazione | Preparare le specifiche tecniche, le informazioni relative all'imballaggio, i certificati, i rapporti e i registri di tracciabilità. | Aiuta gli acquirenti internazionali a organizzare la documentazione dei fornitori per garantire la conformità alle norme di mercato. |
Approfondimento del produttore:
Una soluzione di imballaggio sostenibile non si valuta solo in base al nome del materiale.
I fornitori professionali valutano l'insieme dei fattori che comprendono il materiale, la progettazione del prodotto, l'uniformità della produzione, l'idoneità all'uso alimentare e la completezza della documentazione.
Cosa dovrebbe contenere un pacchetto di documentazione tecnica relativo a un reattore PPWR?
L'allegato VII richiede una documentazione tecnica in grado di dimostrare la conformità. Per gli imballaggi destinati alla ristorazione, l'approccio più efficace consiste nel creare un file con controllo delle versioni per ogni tipo di imballaggio o per ogni famiglia di prodotti chiaramente definita.
La documentazione dovrebbe essere correlata al prodotto effettivamente acquistato, non costituita da una raccolta di certificati di fabbrica non attinenti.
| Elemento della documentazione | Fonte tipica | Punto di verifica dell'acquirente |
|---|---|---|
| Specifiche del prodotto | Produttore di imballaggi | Verificare il codice del prodotto, le dimensioni, la capacità, il peso unitario, il colore, il tipo di coperchio e il metodo di imballaggio. |
| Disegno tecnico | Produttore di imballaggi | Verificare che il disegno corrisponda al campione commerciale e alle specifiche dell'ordine. |
| Composizione del materiale | Produttori e fornitori di materiali | Identificare il materiale di base, il contenuto di polimeri, il rivestimento, l’inchiostro, l’adesivo, gli additivi e la barriera funzionale. |
| Prove relative al contatto con gli alimenti | Laboratorio e produttore accreditati | Verificare il materiale sottoposto a prova, i simulanti alimentari, il tempo, la temperatura e l'uso previsto. |
| Prove analitiche relative ai PFAS | Laboratorio accreditato | Verificare il codice di riferimento, il metodo, l'unità di riferimento, il limite di rilevabilità, le sostanze analizzate e la corrispondenza del prodotto. |
| Dati relativi al fluoro totale | Laboratorio accreditato | Valutare se il risultato sia un valore di screening e se siano necessarie ulteriori analisi relative al fluoro organico o analisi mirate. |
| Certificazione di compostabilità | Ente di certificazione | Verificare che il certificato si riferisca esattamente al materiale, allo spessore, al prodotto o alla famiglia di prodotti in questione. |
| Stampa della documentazione | Produttore e fornitore di inchiostro | Verrne oarddhiriliiaefenlloel d ilvt icalnigmsiapl e,iptg r e igtoa tara pner iaaltctatzctipe sfi,i t’ro oroaio alstoa,railnsi ilie oaagemia lpczlamsvn ceie a ne. |
| Test delle prestazioni del prodotto | Produttore o laboratorio | Verificare eventuali perdite, la resistenza all’olio, la resistenza al calore, l’aderenza del coperchio, l’impilabilità, le indicazioni relative all’uso nel microonde e le prestazioni di consegna. |
| Dati relativi alla riduzione degli imballaggi | Produttore e titolare del marchio | Spiegare perché le dimensioni, il peso e i componenti selezionati sono necessari per la protezione e il funzionamento del prodotto. |
| Tracciabilità dei lotti | Produttore | Collegare i prodotti e i cartoni a un lotto di produzione, a una data, a un lotto di materiale o ad altri dati di tracciabilità. |
| Registro di controllo delle modifiche | Produttore e acquirente | Richiedere una notifica prima di apportare modifiche al materiale, al rivestimento, al peso, al sito di produzione, al fornitore o ai criteri di collaudo. |
| Dichiarazione di conformità UE | Produttore responsabile di reattori PPWR | Verificare la correttezza della persona giuridica, dell’identificazione dell’imballaggio, della normativa, delle specifiche e della firma autorizzata. |
Gli acquirenti che stanno mettendo a punto un processo più ampio di verifica dei fornitori possono avvalersi di Bioleader® Lista di controllo PPWR 2026 per gli acquirenti di imballaggi per la ristorazione per esaminare la documentazione relativa ai PFAS, agli imballaggi a base di fibre, ai prodotti compostabili e agli imballaggi per cibo da asporto.
Standard del fascicolo tecnico: Un pacchetto di documentazione PPWR attendibile deve essere specifico per ogni codice articolo (SKU), tracciabile, sottoposto a controllo delle versioni e collegato al materiale effettivamente fornito. I certificati generici privi di un chiaro collegamento con il prodotto devono essere considerati come documentazione di supporto piuttosto che come prova definitiva.
Un albero decisionale sulle responsabilità relative al PPWR per importatori e marchi
Il seguente processo decisionale aiuta gli acquirenti a chiarire gli aspetti legali e tecnici prima di effettuare un nuovo ordine di imballaggi per la ristorazione.
Fase 1: Classificare gli imballaggi
- Si tratta di una confezione di vendita?
- Si tratta di un imballaggio raggruppato?
- Si tratta di un imballaggio per il trasporto?
- Si tratta di una confezione monouso destinata ad essere riempita presso il punto vendita?
- Viene venduto vuoto al distributore finale senza che sia destinato al riempimento presso il punto vendita?
Fase 2: Identificare il primo operatore di mercato dell’UE
- Chi importa gli imballaggi dal paese terzo?
- Quale persona giuridica è stabilita nell'Unione europea?
- Chi immette per primo l'imballaggio sul mercato dell'Unione?
- Quando avviene il trasferimento della proprietà, del possesso o di un altro diritto reale?
Fase 3: Verifica del nome e del marchio
- Sulla confezione è riportato il marchio del produttore?
- Reca il marchio proprio dell’importatore o del distributore?
- È titolare di un marchio relativo a un ristorante o a un marchio alimentare?
- La confezione è senza marchio?
Fase 4: Individuare chi controlla la progettazione
- Chi sceglie il materiale?
- Chi stabilisce il tipo di rivestimento e di barriera?
- Chi approva le dimensioni e il peso unitario?
- Chi stabilisce il tipo di coperchio, guarnizione o chiusura?
- Chi controlla il disegno stampato e le dichiarazioni di conformità?
Fase 5: Individuare la lavorazione finale
- La confezione è completa al momento della consegna?
- Verrà tagliato, riempito, sigillato o sottoposto ad altri trattamenti in seguito?
- Il riempimento o la sigillatura potrebbero influire sulla conformità?
- Chi immette sul mercato il prodotto confezionato finale?
Fase 6: Assegnazione dei ruoli agli operatori economici
- Identificare il produttore del PPWR.
- Indicare l’importatore dell’UE.
- Indicare l'eventuale distributore.
- Indicare il produttore responsabile della responsabilità estesa del produttore (EPR) in ciascuno degli Stati membri interessati.
- Individuare i fornitori che presentano prove tecniche.
Fase 7: Compilare il fascicolo tecnico
- Raccogliere il materiale specifico relativo al prodotto e le prove dei test.
- Completare la valutazione di conformità di cui all’allegato VII.
- Preparare la Dichiarazione di conformità UE di cui all'Allegato VIII.
- Confermare la lingua o le traduzioni richieste.
- Definire le procedure relative alla conservazione dei documenti e alla risposta delle autorità.
Passaggio 8: Gestire separatamente l'EPR
Una volta assegnata la responsabilità in materia di conformità, occorre individuare il produttore in ciascuno Stato membro e adempiere agli obblighi relativi alla registrazione EPR, alla rendicontazione e agli obblighi finanziari. Un fascicolo tecnico PPWR valido non sostituisce la registrazione nazionale del produttore, e la registrazione EPR non sostituisce la Dichiarazione di conformità PPWR.
Il punto di vista del produttore Bioleader®: cosa può offrire un fornitore cinese di imballaggi
Dal punto di vista dei produttori e dei fornitori per l’esportazione, la preparazione del PPWR dovrebbe essere considerata come una catena di prove condivisa. Il produttore di imballaggi, il fornitore di materie prime, il laboratorio, l’importatore, il titolare del marchio, il distributore e il produttore soggetto a responsabilità estesa del produttore (EPR) contribuiscono ciascuno con le informazioni di propria competenza in base al proprio ruolo effettivo.
Per un progetto specifico relativo agli imballaggi per la ristorazione, Bioleader® può fornire agli acquirenti informazioni relative ai fornitori, quali:
- Specifiche tecniche specifiche per codice articolo;
- dati relativi alle dimensioni, alla capacità e al peso unitario del prodotto;
- informazioni sui materiali e sulla struttura dei rivestimenti;
- rapporti di prova relativi al contatto con gli alimenti, applicabili al prodotto e all’uso previsto;
- Dichiarazioni relative ai PFAS e prove analitiche disponibili per il prodotto specificato;
- certificazioni applicabili secondo le norme EN 13432, BPI, OK Compost o altre, nell’ambito del loro campo di applicazione verificato;
- prove di resistenza all'olio, alle perdite, alla temperatura e per l'uso alimentare;
- informazioni sull'adattabilità del coperchio e sulla compatibilità del contenitore;
- documentazione relativa alla stampa, alla grafica e alla produzione con marchio privato;
- informazioni sulla tracciabilità dei lotti di produzione e dei cartoni;
- campioni commerciali destinati ai test da parte degli acquirenti;
- imballaggio per l'esportazione e documentazione relativa all'ordine;
- informazioni sul fornitore necessarie per il fascicolo tecnico dell’acquirente.
Tuttavia, un fornitore responsabile non dovrebbe fare promesse generiche e prive di fondamento. Una fabbrica cinese di imballaggi non può automaticamente:
- assumere il ruolo di produttore di reattori PPWR per ogni progetto a marchio proprio dell'UE;
- sostituire le responsabilità di verifica dell’importatore;
- completare le registrazioni nazionali nell’ambito del sistema EPR per ogni Stato membro che non disponga di un accordo autorizzato separato;
- garantire che un unico certificato generico copra ogni SKU, rivestimento, dimensione o lotto di produzione;
- considerare una segnalazione relativa al contatto con gli alimenti alla stregua di una Dichiarazione di conformità PPWR completa;
- affermare che gli imballaggi compostabili siano automaticamente conformi alla direttiva PPWR;
- verificare la conformità prima che siano stati definiti il prodotto, l’uso previsto, il mercato di riferimento e le specifiche dei materiali.
Informazioni consigliate per una verifica di conformità Bioleader®
Per poter elaborare una proposta adeguata relativa all’imballaggio e alla documentazione, gli acquirenti sono pregati di fornire il paese dell’UE di destinazione, l’elenco dei prodotti, la destinazione alimentare, l’uso a caldo o a freddo, le preferenze relative ai materiali, i requisiti relativi al coperchio, i requisiti di stampa, il quantitativo annuale, le modalità relative al marchio privato e la data prevista per l’immissione sul mercato.
Approvazione PPWR per i nuovi ordini di imballaggi per la ristorazione
Un ordine relativo al packaging non dovrebbe passare direttamente dalla fase di preventivo alla produzione in serie se gli aspetti relativi alla conformità alle normative UE e la documentazione di supporto non sono stati ancora definiti. Le seguenti fasi di approvazione possono ridurre le rilavorazioni, le lacune nella documentazione e le scorte obsolete.
Fase 1: Conferma del ruolo legale
- Indicare il produttore, l’importatore, il distributore e il soggetto responsabile della gestione post-vendita (EPR).
- Esaminare le implicazioni relative ai marchi privati e ai marchi registrati.
- Verificare se l'imballaggio è di servizio, di vendita, raggruppato o di trasporto.
Fase 2: Conferma dello SKU e del materiale
- Fissare il codice del prodotto, la capacità, le dimensioni, il peso unitario e il coperchio.
- Verificare il materiale di base, il rivestimento, l'inchiostro da stampa, l'adesivo e la composizione degli additivi.
- Registrare la versione approvata del campione e del disegno tecnico.
Fase 3: Valutazione dei materiali a contatto con gli alimenti e dei PFAS
- Verificare il tipo di alimento, il tempo di contatto e la temperatura previsti.
- Verificare che l'indicazione relativa al contatto con gli alimenti corrisponda al materiale effettivamente utilizzato.
- Esaminare le prove relative ai PFAS e al fluoro a carico del prodotto e del metodo utilizzati.
Fase 4: Test dell'applicazione
- Verificare alimenti caldi, freddi, oleosi, acidi o liquidi, a seconda dei casi.
- Valutare eventuali perdite, deformazioni, l'adattamento del coperchio, l'impilabilità e il trasporto per la consegna.
- Verificare le indicazioni relative al microonde, alla refrigerazione o al calore prima di utilizzarle a fini commerciali.
Fase 5: Esame delle richieste di risarcimento e del materiale illustrativo
- Eliminare le dichiarazioni non comprovate relative alla biodegradabilità, alla riciclabilità o alla compostabilità.
- Verificare se le indicazioni relative ai PFAS siano supportate da dichiarazioni e test.
- Si raccomanda di non dare per scontato il formato definitivo dell’etichetta PPWR o QR prima che siano state confermate le specifiche di attuazione applicabili.
Fase 6: Verifica delle scorte e delle scadenze
- Verificare le date previste per la produzione, la spedizione, l'arrivo e l'immissione sul mercato.
- Separare le scorte più vecchie a rischio PFAS da quelle recentemente conformi.
- Conservare la documentazione che attesti la data in cui l’imballaggio è stato immesso per la prima volta sul mercato dell’Unione.
Fase 7: Approvazione definitiva della documentazione
- Compilare il fascicolo documentale relativo al fornitore.
- Compilare la documentazione tecnica prevista dall’Allegato VII del fabbricante.
- Rilasciare e firmare la Dichiarazione di conformità UE di cui all’Allegato VIII.
- Definire il controllo delle versioni, i periodi di conservazione e le modalità di notifica delle modifiche.
Raccomandazioni strategiche per gli acquirenti di imballaggi per la ristorazione
Le linee guida della Commissione del 2026 modificano il modo in cui gli acquirenti dovrebbero gestire i progetti relativi agli imballaggi. La scelta di materiali sostenibili rimane importante, ma costituisce solo una parte del sistema di conformità.
- Individuare il produttore responsabile prima di avviare la produzione in serie. Non aspettate lo sdoganamento o un controllo da parte del cliente per decidere chi debba redigere la dichiarazione.
- DisiPWsrilPlr nuopnoaaerbcags le f’t EilelnelàRdtle àddim toaPR. La stessa società può ricoprire entrambi i ruoli, ma ciascun obbligo richiede una propria analisi e documentazione.
- Creare la documentazione basata sugli SKU effettivi. Verificare che ogni rapporto e certificato corrisponda al materiale, alle dimensioni, al rivestimento, al codice prodotto e al sito di produzione approvati.
- Non fare affidamento sulla data di produzione per le vecchie scorte di PFAS. Accertare se e quando l’imballaggio è stato immesso sul mercato dell’Unione.
- Valutare la stampa personalizzata come scelta in materia di conformità. Un marchio non è solo una questione di design; può influire sullo status del produttore e sulla sua responsabilità.
- Includere il controllo delle modifiche nel contratto di fornitura. Modifiche relative a materiale, rivestimento, inchiostro, grammatura, fornitore e sede possono invalidare le prove esistenti.
- Tes idite a iaia lriiirnesenloinoofc onc drozzeizrn tione. I documenti normativi devono essere corredati di prove relative alle prestazioni del modello di ristorazione e di servizio previsto.
- Evitate di dichiarare la conformità basandovi su un unico certificato. La conformità alle norme PPWR richiede un fascicolo di documentazione completo e coerente, non un singolo documento relativo alla compostabilità, al contatto con gli alimenti o ai PFAS.
Giudizio commerciale: Il fornitore di imballaggi a minor rischio non è semplicemente quello che offre un prodotto a base di fibre o compostabile. È il fornitore in grado di garantire specifiche costanti, una produzione tracciabile, documentazione specifica per ogni prodotto, un controllo delle modifiche e un’assistenza tecnica tempestiva.
Analisi tecnica
Il presente articolo è stato revisionato dal team Bioleader® Packaging per garantirne l'accuratezza tecnica dal punto di vista della produzione e dell'esportazione di imballaggi alimentari.
Punti salienti della recensione:
- Requisiti di conformità relativi al contatto con gli alimenti
- Standard di compostabilità e ambito di applicazione della certificazione
- Prestazioni dei materiali di imballaggio
- Requisiti relativi alla documentazione di esportazione
- Pratiche relative alla documentazione tecnica dal punto di vista dei fornitori
Ultima revisione: Luglio 2026
Conclusione: la conformità al PPWR è un sistema di responsabilità documentato
Le linee guida dell’UE del 2026 in materia di PPWR chiariscono meglio alcune questioni che incidono direttamente sugli appalti relativi agli imballaggi per la ristorazione. Esse spiegano che il fabbricante non è sempre lo stabilimento di produzione degli imballaggi, che il fabbricante e il produttore ai fini della responsabilità estesa del produttore (EPR) sono figure distinte e che il marchio privato o le modifiche necessarie ai fini della conformità possono trasferire gli obblighi del fabbricante a un importatore o a un distributore.
Le linee guida confermano inoltre che il PPWR non prevede un periodo generale di esaurimento delle scorte per gli imballaggi a contatto con gli alimenti contenenti PFAS fabbricati prima del 12 agosto 2026. Gli imballaggi immessi sul mercato dopo tale data devono rispettare i limiti applicabili relativi ai PFAS, mentre quelli già immessi sul mercato prima della scadenza possono rimanere disponibili.
Per gli acquirenti, la soluzione concreta consiste nell’andare oltre le generiche dichiarazioni ambientali. Ogni SKU di imballaggio rilevante dovrebbe avere un produttore responsabile ben definito, una composizione dei materiali verificata, la certificazione di idoneità al contatto con gli alimenti, una valutazione dei PFAS, la tracciabilità dei lotti, un processo di controllo delle modifiche e un percorso di documentazione tecnica.
Per i fornitori, l’esigenza strategica è altrettanto chiara: la qualità e il prezzo dei prodotti non sono più sufficienti. I fornitori di imballaggi alimentari destinati all’esportazione devono essere in grado di fornire informazioni tecniche affidabili che aiutino gli importatori e i marchi ad adempiere alle proprie responsabilità legali e commerciali.
Prepara il tuo progetto di imballaggi per la ristorazione in vista del mercato dell'UE
Bioleader® produce e fornisce stoviglie in bagassa di canna da zucchero, imballaggi alimentari in carta, bicchieri compostabili, stoviglie biodegradabili e imballaggi per la ristorazione destinati ad acquirenti B2B internazionali. Importatori, distributori e marchi alimentari possono indicare il proprio mercato di riferimento, l’elenco degli SKU, l’applicazione alimentare, i requisiti relativi ai materiali, il disegno di stampa e il volume stimato dell’ordine ai fini della selezione dei prodotti, della valutazione dei campioni e della revisione della documentazione fornita dal fornitore.
L'obiettivo non è quello di formulare una generica promessa di conformità. L'obiettivo è quello di sviluppare un programma di approvvigionamento degli imballaggi specifico per ogni prodotto, tracciabile e commercialmente fattibile.
Domande frequenti sulle linee guida UE PPWR 2026
Chi deve firmare la dichiarazione di conformità UE del PPWR?
Il produttore del PPWR è responsabile della redazione della Dichiarazione di conformità UE e si assume la responsabilità della conformità dell’imballaggio. Un fornitore, un consulente, un laboratorio o un rappresentante autorizzato può fornire assistenza nello svolgimento di compiti specifici, ma il produttore rimane responsabile della conformità e della dichiarazione. Il firmatario deve essere autorizzato a firmare per conto e a nome del produttore.
La fabbrica cinese di imballaggi è sempre il produttore di PPWR?
No. Lo stabilimento fisico può essere il produttore di imballaggi di servizio finiti senza marchio, ma la determinazione definitiva dipende dalla categoria di imballaggio, dal nome o dal marchio, dalle specifiche di progettazione, dal committente e dalla lavorazione finale. Un importatore o distributore dell’UE che immette sul mercato imballaggi con il proprio marchio può essere considerato il produttore e assumersi gli obblighi di cui all’articolo 15.
Qual è la differenza tra un fabbricante e un produttore ai sensi del PPWR?
Il fabbricante è responsabile della conformità degli imballaggi, della documentazione tecnica di cui all’allegato VII e della dichiarazione di conformità UE. Il produttore è l’operatore economico responsabile della responsabilità estesa del produttore in uno Stato membro, compresi la registrazione, la rendicontazione e il finanziamento della gestione dei rifiuti di imballaggio. Una stessa impresa può ricoprire entrambi i ruoli, ma si tratta di responsabilità giuridicamente distinte.
Gli imballaggi contenenti PFAS prodotti prima del 12 agosto 2026 possono ancora essere venduti?
La produzione antecedente al 12 agosto 2026 non comporta automaticamente un’esenzione per la vendita di scorte esistenti. Le linee guida della Commissione precisano che gli imballaggi a contatto con gli alimenti immessi sul mercato dopo tale data devono rispettare i limiti relativi ai PFAS previsti dal regolamento PPWR. Gli imballaggi già immessi sul mercato prima della scadenza possono rimanere disponibili e non devono essere ritirati dal mercato esclusivamente a causa della nuova restrizione.
È sufficiente una dichiarazione di assenza di PFAS da parte del fornitore per garantire la conformità al PPWR?
Una dichiarazione del fornitore può integrare il fascicolo tecnico, ma non dovrebbe essere accettata senza aver verificato l’esatto codice SKU, il materiale, il sito di produzione, la base di riferimento e le prove analitiche disponibili. Gli acquirenti devono accertarsi che le prove includano i PFAS specifici, il fluoro totale, i PFAS polimerici e i limiti di rilevabilità appropriati. Le prove relative ai PFAS riguardano solo una parte della conformità al PPWR e non l’intero regolamento.
La dichiarazione di conformità per il contatto con gli alimenti è la stessa cosa della dichiarazione di conformità PPWR?
No. La documentazione relativa al contatto con gli alimenti attesta la conformità alle normative applicabili in materia di contatto con gli alimenti e alle condizioni d’uso previste. La Dichiarazione di conformità UE relativa al PPWR dimostra il rispetto dei requisiti applicabili del PPWR ai sensi degli articoli da 5 a 12. Le relazioni sul contatto con gli alimenti, le prove di migrazione e le dichiarazioni sui materiali possono integrare il fascicolo tecnico relativo al PPWR, ma non sostituiscono automaticamente la dichiarazione PPWR.
I prodotti compostabili a base di bagassa, PLA o CPLA sono automaticamente conformi alla direttiva PPWR?
Nessun materiale da imballaggio è automaticamente conforme al PPWR. I prodotti a base di bagassa, PLA e CPLA devono comunque essere valutati in merito alla composizione del materiale, ai PFAS, alla sicurezza nel contatto con gli alimenti, alla riduzione al minimo degli imballaggi, alle dichiarazioni, all’etichettatura, alla documentazione tecnica e al sistema di gestione a fine vita applicabile. La certificazione di compostabilità costituisce una prova utile nell’ambito del proprio campo di applicazione, ma non dimostra la conformità a tutti gli obblighi previsti dal PPWR.
Riferimenti normativi e standard
Il presente articolo fa riferimento alle normative europee ufficiali, ai documenti orientativi della Commissione europea e agli standard riconosciuti in materia di imballaggi. Queste risorse aiutano a comprendere gli obblighi previsti dal PPWR, i requisiti relativi al contatto con gli alimenti, i criteri di compostabilità e le prassi relative alla documentazione dei fornitori utilizzate nei progetti di imballaggio sostenibile.
Regolamento (UE) n. 2025/40 relativo agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio (PPWR)
Regolamento dell’Unione europea che stabilisce i requisiti di sostenibilità degli imballaggi, gli obblighi di conformità, le responsabilità degli operatori economici e le relative misure in materia di rifiuti da imballaggio.
Comunicazione della Commissione C/2026/3084: Documento orientativo relativo al regolamento (UE) 2025/40
Linee guida della Commissione europea che illustrano l’interpretazione pratica di alcune disposizioni della direttiva PPWR, tra cui le responsabilità dei fabbricanti, i ruoli degli importatori, l’immissione sul mercato e le questioni relative ai PFAS.
Commissione europea — Informazioni sui rifiuti da imballaggio e sul PPWR
Aggiornamenti ufficiali della Commissione europea, informazioni sull'attuazione e contesto normativo relativi alla legislazione sui rifiuti di imballaggio.
La Guida blu sull’attuazione delle norme dell’UE relative ai prodotti 2022
Documento di riferimento che illustra i concetti della normativa UE in materia di prodotti, gli operatori economici, l'immissione sul mercato e i principi della sorveglianza del mercato.
Regolamento (CE) n. 1935/2004 relativo ai materiali e agli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari
Regolamento quadro europeo a sostegno della valutazione dei materiali e degli oggetti destinati a venire a contatto con gli alimenti.
- EN 13432 — Requisiti per gli imballaggi recuperabili tramite compostaggio industriale e biodegradazione
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- ASTM D6400 — Specifiche standard per le materie plastiche compostabili
Specifiche standard relative all'etichettatura dei materiali plastici destinati al compostaggio aerobico in impianti di compostaggio comunali o industriali.
- Programma di certificazione BPI
Quadro normativo nordamericano in materia di compostabilità per i prodotti e i materiali compostabili interessati.
Raccomandazione 2003/361/CE della Commissione relativa alla definizione delle microimprese, delle piccole e medie imprese
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