Итальянское правило о компостируемой упаковке 2026 года против PPWR ЕС PPWR: что нужно знать покупателям в сфере общественного питания

Что приняла Италия в августе 2026 года?

7 августа 2026 года Италия приняла Указ-закон № 143/2026, озаглавленный “Срочные положения, касающиеся обязательства по компостируемости для определённых видов упаковки”. Мера была опубликована в Официальном вестнике Италии в тот же день и вступила в силу 8 августа 2026 года.

Указ добавляет новую Статью 226-quinquies в итальянское экологическое законодательство и устанавливает условие компостируемости для указанных форматов упаковки при их первом размещении на итальянском рынке.

Это различие важно. Указ не не говорит о том, что каждый одноразовый стакан, миска, пищевой лоток, коробка для еды навынос или пищевой контейнер, продаваемые в Италии, должны стать компостируемыми. Вместо этого он определяет конкретные категории упаковки и связывает их с национальной гибкостью, предусмотренной PPWR.

Для покупателей, не знакомых с более широкой структурой ЕС, руководство Bioleader® о том, что означает PPWR ЕС 2026 года для упаковки для еды навынос разъясняет более широкие сроки, охватывающие PFAS, повторное использование, маркировку, перерабатываемость и будущие требования к упаковке для общественного питания.

Каков текущий правовой статус Указа-закона 143/2026?

По состоянию на 22 сентября 2026 года Указ-закон 143/2026 юридически действует, но парламентская процедура преобразования ещё не завершена.

Законопроект о преобразовании зарегистрирован в Сенате Италии как Atto Senato n. 2020, или S.2020. Сенат фиксирует крайний срок преобразования — 6 октября 2026 года.

Конституция Италии позволяет правительству принимать указы-законы в чрезвычайных ситуациях необходимости и срочности, но Статья 77 требует, чтобы Парламент преобразовал их в закон в течение 60 дней. Если преобразование не происходит, указ обычно утрачивает силу с самого начала, хотя Парламент может урегулировать правовые отношения, возникшие в период временного действия указа.

Это означает, что покупателям следует различать два утверждения:

• Верно: Указ-закон Италии 143/2026 в настоящее время действует.
• Пока не обосновано: Италия окончательно установила эти правила компостируемой упаковки без какой-либо остающейся законодательной неопределённости.

Для проектов закупок в ЕС правовой статус должен быть частью технического файла продукта, а не рассматриваться как разовое маркетинговое заявление. Bioleader® разъясняет эту логику документирования в своём декларации соответствия PPWR для упаковки для общественного питания.

Почему важна дата вступления в силу 8 августа 2026 года?

Четырёхдневный разрыв между датой вступления в силу в Италии и датой применения PPWR является одним из наиболее важных элементов этого регулирования.

Регламент (ЕС) 2025/40 стал общеприменимым 12 августа 2026 года. Статья 9 устанавливает структуру ЕС для компостируемой упаковки и в целом направляет упаковку к материальной переработке, если она не попадает в указанные категории компостируемости.

Однако Статья 9(2)(b) предоставляет государствам-членам особую форму гибкости. При соблюдении требуемых условий сбора и обработки биоотходов государство-член может требовать, чтобы дополнительные форматы упаковки были компостируемыми, если это государство-член уже требовало, чтобы эти форматы были компостируемыми до даты применения PPWR.

Руководство Европейской комиссии по PPWR 2026 года дополнительно разъясняет, что государства-члены могли до 12 августа 2026 года решать, должны ли дополнительные форматы упаковки быть пригодными для промышленного компостирования на их территориях.

Указ Италии вступил в силу 8 августа 2026 года. Таким образом, сроки ставят итальянское требование непосредственно перед датой применения PPWR и напрямую связывают его с механизмом Статьи 9(2)(b).

Как работает статья 9(2)(b) PPWR?

Статья 9 PPWR посвящена именно компостируемой упаковке. Её структура важна, поскольку Регламент не устанавливает промышленное компостирование в качестве предпочтительного способа обращения с отходами после использования для каждой биоразлагаемой или упаковки на биологической основе.

Согласно статье 9(3), упаковка, не относящаяся к специально разрешённым компостируемым категориям, включая упаковку из биоразлагаемых пластиковых полимеров и других биоразлагаемых материалов, как правило, должна быть спроектирована для переработки материалов к соответствующему сроку без ущерба для перерабатываемости других потоков отходов.

Однако статья 9(2)(b) допускает сохранение действующих требований государств-членов, соответствующих условиям, для дополнительных форматов компостируемой упаковки, если соблюдены условия, касающиеся инфраструктуры сбора и обработки биоотходов.

Именно поэтому итальянским дистрибьюторам не следует просто спрашивать поставщиков: “Эта упаковка компостируемая?” Лучший вопрос:

Подпадает ли данный конкретный формат упаковки под итальянское национальное требование и имеет ли готовая продукция надлежащие доказательства для этого правового пути?

Bioleader® Контрольный список для покупателя упаковки для общественного питания на 2026 год от PPWR предлагает более широкую систему проверки материалов, покрытий, доказательств PFAS, заявлений о компостируемости, документации по контакту с пищевыми продуктами и файлов поставщика перед одобрением упаковки, предназначенной для ЕС.

Какие форматы упаковки охватываются итальянским правилом 2026 года?

Итальянский декрет выделяет четыре основные группы упаковки. Для покупателей упаковки для общественного питания первые три являются наиболее коммерчески значимыми.

Категории упаковки тесно соответствуют нескольким форматам, рассматриваемым в Приложении V к PPWR, что становится особенно важным с 1 января 2030 года.

Требует ли Италия, чтобы вся упаковка навынос была компостируемой?

Нет. Итальянское правило 2026 года не создаёт сплошного требования о компостируемости для всей упаковки для еды навынос.

Это одно из наиболее важных различий для ресторанных групп, импортёров и дистрибьюторов упаковки.

Итальянское правило включает упаковку для пищевых продуктов и напитков HORECA для потребления в помещении, но формулировка отличается от обычной упаковки навынос или для доставки. В отношении упаковки для индивидуальных порций приправ декрет также прямо исключает упаковку, поставляемую вместе с готовой едой навынос, предназначенной для немедленного употребления без дополнительной подготовки.

Следовательно, миску для доставки, коробку-контейнер с откидной крышкой, контейнер для супа навынос или коробку для еды не следует автоматически относить к подпадающим под новый мандат о компостируемости лишь потому, что они одноразовые.

Покупатели, оценивающие форматы упаковки для еды навынос, могут сравнить фактические требования к использованию с пищевыми продуктами через Bioleader® ассортиментом контейнеров из жома сахарного тростника, однако выбор материала должен оставаться отдельным от юридического определения того, попадает ли конкретная SKU в сферу обязательной компостируемости в Италии.

Что означает UNI EN 13432 согласно итальянскому правилу?

Итальянский декрет требует, чтобы применимая упаковка была сертифицирована аккредитованными органами как биоразлагаемая и компостируемая в соответствии с UNI EN 13432 или эквивалентным стандартом компостируемости, признанным на европейском уровне.

EN 13432 — это европейский стандарт, касающийся упаковки, утилизируемой посредством промышленного компостирования и биоразложения. В закупках его обычно используют для оценки таких факторов, как биоразложение, распад, характеристики материала и воздействие образующегося компоста.

Однако покупателям следует избегать использования EN 13432 в качестве универсального сертификата соответствия.

• EN 13432 сам по себе не подтверждает соответствие требованиям к контакту с пищевыми продуктами.
• EN 13432 автоматически не подтверждает соответствие требованиям PFAS.
• EN 13432 не доказывает компостируемость в домашних условиях.
• EN 13432 автоматически не доказывает соответствие каждому требованию PPWR.
• Сертификат необходимо проверять на соответствие фактическому продукту, составу, толщине, компонентам и области действия сертификации.

Покупателям, сравнивающим системы сертификации, подробное руководство Bioleader® по BPI против EN 13432 против AS 4736 против AS 5810 объясняет, почему рынок назначения, способ компостирования и область сертификации готовой продукции важнее, чем просто сбор логотипов сертификатов.

Италия против ЕС PPWR: в чём различия?

Италия — это не вся остальная часть Европейского союза. Дистрибьютор, продающий одну и ту же упаковку в Милане, Париже, Берлине и Мадриде, не должен исходить из того, что единое национальное правило обращения с отходами действует одинаково на каждом рынке.

Что происходит с 1 января 2030 года?

Взаимодействие между итальянским декретом и PPWR приобретает особое значение начиная с 1 января 2030 года.

PPWR Статья 25(1) устанавливает, что с этой даты хозяйствующие субъекты больше не должны размещать на рынке упаковку в форматах и для видов применения, перечисленных в Приложении V.

Соответствующие категории Приложения V включают:

• одноразовая пластиковая упаковка для менее чем 1.5 kg предварительно упакованных свежих фруктов и овощей;
• одноразовая пластиковая упаковка для продуктов питания и напитков, наполняемая и потребляемая в помещениях HORECA;
• одноразовая пластиковая упаковка для индивидуальных порций приправ и специй в сегменте HORECA при наличии определённых исключений; и
• некоторые виды одноразовой упаковки для гостиничного сектора.

Однако статья 25(3) прямо указывает, что ограничения по статье 25(1) действуют без ущерба для статьи 9(2)(b).

Это ключевой правовой мост между ограничениями ЕС 2030 года и национальным путём компостируемости Италии.

Итальянский декрет также устанавливает административные санкции за нарушения новых положений о компостируемости. Диапазон установленных законом санкций начинается с €2,500 и может достигать €25,000,, при этом положения допускают значительно более высокую ответственность в отдельных случаях с высокой стоимостью. Новое положение о санкциях применяется с 1 января 2030 года.

Поскольку процесс парламентской конверсии всё ещё открыт, покупателям, заключающим контракты на 2030 год и позднее, следует отслеживать окончательный текст итальянского документа, а не полагаться исключительно на августовский декрет.

Можно ли по-прежнему использовать компостируемую пластиковую упаковку в Италии после 2030 года?

Потенциально — для конкретных форматов, охватываемых итальянским механизмом статьи 9(2)(b), но это не следует превращать в общее утверждение о том, что вся компостируемая пластиковая упаковка останется разрешённой после 2030 года.

Для правильного решения необходимо ответить на несколько вопросов:

1. Является ли изделие с юридической точки зрения упаковкой?
2. Относится ли оно к формату одноразовой пластиковой упаковки?
3. Подпадает ли он под одну из итальянских категорий, охватываемых Указом-законом 143/2026?
4. Применяется ли независимо другое ограничение ЕС или Италии?
5. Имеет ли готовая упаковка требуемое подтверждение промышленной компостируемости?
6. Распространяется ли сертификат на точно поставляемый продукт и его конфигурацию?
7. Был ли указ преобразован в закон по существу в той же форме?

Такой подход, при котором каждый продукт рассматривается отдельно, особенно важен для компостируемые PLA стаканы. PLA представляет собой компостируемый полимер при соответствующих промышленных условиях, однако то, что продукт имеет биологическую основу или является компостируемым, не выводит его автоматически из-под правил ЕС, применимых к пластиковым или одноразовым пластиковым изделиям.

Применяется ли итальянское правило к упаковке для еды из багассы?

Упаковку из формованного волокна на основе чистой багассы сахарного тростника не следует автоматически рассматривать так же, как одноразовую пластиковую упаковку, лишь потому, что оба продукта могут быть компостируемыми.

Багасса — это сельскохозяйственное растительное волокно, используемое для производства формованных изделий, таких как пищевые лотки, миски, коробки-контейнеры с откидной крышкой, тарелки и контейнеры для еды навынос. Для волокнистого продукта без соответствующего пластикового компонента требуется иной анализ классификации материала, чем для PLA или обычной пластиковой упаковки.

Это различие важно, поскольку итальянский указ особо выделяет одноразовую пластиковую упаковку в своих основных категориях продукции общественного питания.

Bioleader® страница решения с одноразовой посудой из багассы сахарного тростника охватывает тарелки, миски, пищевые лотки и контейнеры из формованного волокна, однако итальянскому покупателю всё равно следует проверить, включает ли готовая конфигурация отдельную пластиковую крышку, полимерный слой, этикетку или иной компонент, создающий дополнительные вопросы по соответствию требованиям.

Аналогично, заявление о компостируемости не следует делать лишь на основании внешнего вида формованного волокна. Покупателям следует изучить точную спецификацию продукта, добавки, барьерную систему и имеющиеся подтверждения сертификации.

Тот же принцип объясняется в руководстве Bioleader® о том, нужна ли упаковке из багассы сахарного тростника сертификация FSC: происхождение сырья, компостируемость, безопасность при контакте с пищевыми продуктами и химическое соответствие требованиям — это разные вопросы проверки, и их не следует сводить к одному обобщённому “эко-сертификату”.”

А как насчёт бумажных стаканов, бумажных мисок и бумажных пищевых контейнеров?

Упаковка на бумажной основе требует более тщательной классификации, чем предполагает само слово “бумага”.

Бумажный стакан, миска для супа или пищевой контейнер могут содержать PE, PLA, другое полимерное покрытие, водную барьерную систему, клеи, краски, прозрачные окна или отдельные крышки. Поэтому полная конструкция имеет значение при определении его правовой категории и пути утилизации.

Согласно руководству ЕС по одноразовому пластику, изделие, частично изготовленное из пластика, всё ещё может подпадать под сферу действия рамочных норм SUP при соблюдении соответствующих критериев. В результате покупателям не следует предполагать, что бумажный внешний вид автоматически означает, что продукт находится вне законодательства, связанного с пластиком.

Bioleader® бумажной упаковки для пищевых продуктов включает стаканы, миски для супа, миски для салата и коробки для еды с различными барьерными структурами. Для закупок в Италии покрытие должно быть идентифицировано до того, как покупатель решит, предназначен ли продукт для переработки, компостирования или иного соответствующего требованиям пути обращения с отходами.

Делает ли EN 13432 бумажную упаковку автоматически соответствующей требованиям в Италии?

Нет. Подтверждение EN 13432 может обосновывать заявление о промышленной компостируемости, но покупатель должен сначала установить, является ли компостируемость правильным правовым путём для данного продукта.

Например, обычную коробку для еды навынос из бумаги с покрытием, не подпадающую под итальянские категории обязательной компостируемости, не следует автоматически перепроектировать под EN 13432 лишь потому, что Италия приняла Указ-закон 143/2026.

Вместо этого покупателю, возможно, потребуется оценить перерабатываемость, совместимость покрытия, требования к контакту с пищевыми продуктами, документацию PPWR, ограничения по PFAS и местную инфраструктуру сбора отходов.

Для операторов навынос, сравнивающих конструкции на основе волокна, Bioleader® ассортимент коробок для еды из крафт-бумаги и бумаги демонстрирует, почему конструкцию продукта и пищевое применение следует выбирать вместе, а не выбирать материал только по экологической маркировке.

Соответствие требованиям для контакта с пищевыми продуктами по-прежнему применяется

Указ-закон 143/2026 прямо указывает, что новые положения о компостируемости не отменяют применимые требования к контакту с пищевыми продуктами.

Это коммерчески важно, поскольку упаковочный продукт может быть пригодным для промышленного компостирования и при этом требовать отдельного подтверждения того, что он подходит для предполагаемых условий контакта с пищевыми продуктами.

Для пищевой упаковки, предназначенной для ЕС, покупателям, возможно, потребуется изучить соответствующую рамочную основу согласно Регламенту (ЕС) № 1935/2004, требования надлежащей производственной практики согласно Регламенту (ЕС) № 2023/2006 и, когда речь идёт о пластиковых материалах, контактирующих с пищевыми продуктами, применимые требования согласно Регламенту (ЕС) № 10/2011.

Поэтому в досье поставщика сертификат или протокол испытаний должен быть связан с конкретным продуктом. Bioleader® ведёт специальный ресурс с сертификатами и протоколами испытаний чтобы помочь покупателям различать документы по контакту с пищевыми продуктами, подтверждения компостируемости и другие записи о соответствии требованиям для конкретного продукта.

Соответствие требованиям по PFAS — это отдельный вопрос от компостируемости

Итальянское правило о компостируемости также не заменяет ограничения PPWR в отношении PFAS в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами.

С 12 августа 2026 года статья 5(5) PPWR ограничивает упаковку, контактирующую с пищевыми продуктами, содержащую PFAS на уровне или выше установленных пределов концентрации. Это требование применяется независимо от того, продаётся ли продукт как биоразлагаемый или компостируемый.

Следовательно, итальянскому покупателю, оценивающему пищевой лоток из формованного волокна, бумажную миску с покрытием или упаковку из компостируемого полимера, могут потребоваться как подтверждение компостируемости, так и соответствующее подтверждение химического соответствия требованиям.

Сертификат, подтверждающий промышленную компостируемость, никогда не следует использовать как доказательство того, что продукт автоматически соответствует требованиям по PFAS.

Что китайским экспортёрам упаковки следует проверить перед отправкой в Италию

Для китайских производителей и экспортёров правильный порядок работы — начинать с предполагаемого применения у итальянского клиента, а не сразу предлагать “компостируемую версию”.”

Классификация упаковки также влияет на то, как следует документировать изделия, внутренние пакеты, потребительские упаковки и транспортные коробки. Руководство Bioleader® о том, как декларировать стаканы, миски, тарелки и столовые приборы в соответствии с PPWR ЕС, объясняет, почему экспортёрам следует формировать данные об упаковке исходя из фактической коммерческой конфигурации, а не использовать одну общую декларацию о материале для всей партии.

Что итальянским импортёрам следует спрашивать у своего поставщика?

Полезный опросник для поставщика должен выходить за рамки вопроса “Есть ли у вас EN 13432?”

Как покупателям выбирать между PLA, багассой сахарного тростника и бумагой для Италии?

Итальянский декрет не должен подталкивать покупателей к одному универсальному материалу. Различные применения в сфере общественного питания требуют различных конструкций.

Таким образом, коммерчески более безопасная стратегия заключается в следующем:

Выбор упаковки = совместимость с пищевыми продуктами + правовая классификация + целевой рынок + соответствие требованиям для контакта с пищевыми продуктами + инфраструктура утилизации по окончании срока службы + документация поставщика + общие эксплуатационные затраты.

Итальянское правило не применяется автоматически на всей территории ЕС

Один из крупнейших рисков закупок — превращение итальянского национального правила в общеевропейскую спецификацию.

PPWR устанавливает общую европейскую основу, но статья 9 оставляет государствам-членам определённую гибкость. Это означает, что национальные правила компостируемости могут различаться там, где Регламент допускает такую гибкость.

Поэтому международному покупателю в сфере общественного питания следует поддерживать централизованную систему соответствия требованиям PPWR на уровне ЕС, одновременно фиксируя национальные отклонения.

Например:

• Одна и та же упаковка PLA может сталкиваться с разными коммерческими реалиями в зависимости от местного сбора органических отходов и национального применения норм.
• Волокнистая упаковка, хорошо работающая в итальянской программе общественного питания, в других странах может следовать пути, ориентированному на переработку.
• Сертификат компостируемости, подтверждающий итальянское требование для закупок, не создаёт автоматически правового требования использовать ту же упаковку во всех странах ЕС.

Что следует делать покупателям до планирования упаковки на 2030 год?

Решения о закупках на 2030 год не должны ждать до 2029 года.

Ресторанным группам, дистрибьюторам и импортёрам, принимающим обязательства по оснастке, печати, оборудованию или долгосрочной упаковке, следует уже сейчас начать картирование SKU с большими объёмами.

Первый шаг — не замена каждой упаковки. Это определение того, какие позиции, вероятно, будут затронуты Приложением V PPWR, какие могут следовать итальянскому пути компостируемости, а какие остаются более подходящими для пригодного для переработки волокна, многоразовой упаковки или других систем.

Покупатели Bioleader®, закупающие несколько семейств материалов, могут начать с ассортимента упаковки для пищевых продуктов компании, а затем квалифицировать каждый выбранный продукт в соответствии с предполагаемым использованием, целевым рынком и требуемой документацией, а не внедрять один материал во всей деятельности общественного питания.

Варианты упаковки Bioleader® для итальянского рынка

Bioleader® производит и поставляет несколько систем упаковки для общественного питания для международных B2B-покупателей, включая контейнеры из багассы сахарного тростника, миски и лотки из формованного волокна, бумажные стаканы, бумажные миски, крафтовые коробки для еды и прозрачные стаканы для холодных напитков PLA.

Для итальянских проектов Bioleader® может помочь в выборе продукции, разделив три вопроса, которые не следует смешивать:

• Какой продукт работает правильно? Проверьте температуру, маслостойкость, влагостойкость, время выдержки, условия доставки и совместимость с крышкой.
• Какой маршрут материала подходит рынку? Сравните формованное волокно, бумагу с покрытием и структуры из компостируемых полимеров применительно к фактическому применению.
• Какие доказательства требуются? Проверьте документы о контакте с пищевыми продуктами для конкретного продукта, доказательства компостируемости, записи, связанные с PFAS, и техническую информацию PPWR в соответствии с выбранным SKU.

Для итальянских дистрибьюторов, поставщиков HORECA и групп общественного питания Bioleader® рекомендует предоставить предполагаемый формат упаковки, предпочтение по материалу, применение для пищевых продуктов, ожидаемый годовой объём, требования к печати и рынок сбыта до окончательного коммерческого предложения и проверки документов о соответствии.

Итоговое решение покупателя: не покупайте сертификат, не определив упаковку

Официальные ссылки

1. Правительство Италии / Normattiva: Decreto-Legge 7 agosto 2026, n. 143 — Disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi.
2. Сенат Республики: Atto Senato n. 2020 — Conversione in legge del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143.
3. Сенат Республики: Конституция Итальянской Республики, статья 77 — правила, регулирующие декреты-законы и требование об их 60-day в закон.
4. Европейский союз: Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, в частности статья 9, статья 25 и приложение V.
5. Европейская комиссия: Руководящий документ 2026 года к Регламенту (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, включая толкование гибкости для государств-членов в отношении компостируемой упаковки.
6. Европейская комиссия: Руководящие принципы по одноразовым пластиковым изделиям в рамках Директивы (ЕС) 2019/904, включая определение пластика и изделий, полностью или частично изготовленных из пластика.