Résumé rapide : la règle italienne de 2026 sur les emballages compostables
L'Italie a introduit une nouvelle exigence nationale de compostabilité par le décret-loi n° 143 du 7 août 2026, entré en vigueur le 8 août 2026, quatre jours avant que le règlement (UE) 2025/40, le règlement de l'UE sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), ne devienne généralement applicable le 12 août 2026.
- Cette règle n'est pas une obligation générale pour tous les emballages alimentaires : elle cible des formats spécifiques d'emballages en plastique à usage unique, notamment certains emballages de produits frais, les emballages d'aliments et de boissons destinés à la consommation dans les établissements HORECA, les emballages individuels de condiments et certains emballages du secteur de l'hébergement.
- La compostabilité doit être démontrée : les emballages concernés doivent être certifiés par des organismes accrédités comme biodégradables et compostables selon la norme UNI EN 13432 ou une norme de compostabilité équivalente reconnue au niveau européen.
- Le calendrier a une importance juridique : l'article 9, paragraphe 2, point b), du PPWR permet aux États membres, sous certaines conditions, de maintenir des exigences nationales supplémentaires en matière de compostabilité qui existaient avant la date d'application du PPWR.
- 2030 est la date commerciale clé : l'article 25 du PPWR restreint certains formats d'emballages en plastique à usage unique à partir du 1er janvier 2030, mais l'article 25, paragraphe 3, préserve expressément la voie ouverte par l'article 9, paragraphe 2, point b).
- La mesure italienne n'est pas encore définitivement établie : au 22 septembre 2026, le décret est en vigueur mais doit encore être converti par le Parlement avant le 6 octobre 2026.
- L'Italie ne représente pas l'ensemble de l'UE : les importateurs ne devraient pas appliquer automatiquement l'exigence italienne de compostabilité à la France, à l'Allemagne, à l'Espagne ou à d'autres marchés de l'UE.
Mise à jour du statut juridique — 22 septembre 2026 : Le décret-loi italien n° 143/2026 est actuellement en vigueur. Le projet de loi de conversion associé, l'acte du Sénat S.2020, reste en cours d'examen parlementaire et sa date limite de conversion est fixée au 6 octobre 2026. En vertu de l'article 77 de la Constitution italienne, un décret-loi non converti dans les 60 jours perd ses effets depuis le début. Les acheteurs qui planifient des programmes d'emballage italiens à long terme devraient donc vérifier le texte final converti une fois la procédure parlementaire achevée.
Qu'a adopté l'Italie en août 2026 ?
Le 7 août 2026, l'Italie a adopté le décret-loi n° 143/2026, intitulé “ Dispositions urgentes concernant l'obligation de compostabilité pour certains types d'emballages ”. La mesure a été publiée le jour même au Journal officiel italien et est entrée en vigueur le 8 août 2026.
Le décret ajoute un nouvel article 226-quinquies à la législation environnementale italienne et établit une condition de compostabilité pour des formats d'emballages déterminés lorsqu'ils sont mis pour la première fois sur le marché italien.
Cette distinction est importante. Le décret ne pas pas que chaque gobelet, bol, barquette, boîte à emporter ou contenant alimentaire jetable vendu en Italie doive devenir compostable. Il identifie au contraire des catégories d'emballages particulières et les rattache à la flexibilité nationale prévue par le PPWR.
Pour les acheteurs peu familiers avec le cadre européen plus large, le guide de Bioleader® sur ce que le PPWR de l'UE de 2026 signifie pour les emballages à emporter et les emballages à emporter explique le calendrier global couvrant le PFAS, la réutilisation, l'étiquetage, la recyclabilité et les futures exigences applicables aux emballages pour la restauration.
Point clé : L'Italie a créé une voie nationale spécifique de compostabilité pour des formats d'emballages définis. Cela ne doit pas être interprété comme une exigence italienne générale selon laquelle tous les emballages pour la restauration doivent être compostables.
Quel est le statut juridique actuel du décret-loi 143/2026 ?
Au 22 septembre 2026, le décret-loi 143/2026 est juridiquement en vigueur, mais la procédure de conversion parlementaire n'est pas encore achevée.
Le projet de loi de conversion est enregistré au Sénat italien sous la référence Atto Senato n. 2020, ou S.2020. Le Sénat enregistre une date limite de conversion au 6 octobre 2026.
La Constitution italienne permet au gouvernement d'adopter des décrets-lois dans des situations extraordinaires de nécessité et d'urgence, mais l'article 77 exige que le Parlement les convertisse en loi dans les 60 jours. Si la conversion n'a pas lieu, le décret perd normalement ses effets depuis le début, bien que le Parlement puisse réglementer les relations juridiques nées pendant la période où le décret était temporairement en vigueur.
Cela signifie que les acheteurs doivent distinguer deux affirmations :
- Correct : Le décret-loi italien 143/2026 est actuellement en vigueur.
- Pas encore justifié : L'Italie a établi de manière permanente ces règles sur les emballages compostables sans aucune incertitude législative restante.
Pour les projets d'approvisionnement dans l'UE, le statut réglementaire devrait faire partie du dossier technique du produit plutôt que d'être traité comme une simple déclaration marketing ponctuelle. Bioleader® explique cette logique documentaire dans son pour les emballages de restauration PPWR.
Pourquoi la date d'entrée en vigueur du 8 août 2026 est-elle importante ?
L'écart de quatre jours entre la date d'entrée en vigueur italienne et la date d'application du PPWR est l'un des éléments les plus importants de cette réglementation.
Le règlement (UE) 2025/40 est devenu généralement applicable le 12 août 2026. L'article 9 établit le cadre de l'UE pour les emballages compostables et oriente généralement les emballages vers le recyclage matière, sauf s'ils relèvent de catégories de compostabilité spécifiées.
Toutefois, l'article 9, paragraphe 2, point b), offre aux États membres une forme spécifique de flexibilité. Lorsque les conditions requises de collecte et de traitement des biodéchets sont remplies, un État membre peut exiger que des formats d'emballages supplémentaires soient compostables lorsque cet État membre exigeait déjà que ces formats soient compostables avant la date d'application du PPWR.
Les orientations de la Commission européenne de 2026 sur le PPWR expliquent en outre que les États membres pouvaient décider, jusqu'au 12 août 2026, si des formats d'emballages supplémentaires devaient être compostables industriellement sur leur territoire.
Le décret italien est entré en vigueur le 8 août 2026. Le calendrier place donc l'exigence italienne immédiatement avant la date d'application du PPWR et la relie directement au mécanisme de l'article 9, paragraphe 2, point b).
Point de vue du fabricant : une règle propre à un marché modifie la qualification des produits
Pour un fabricant ou un exportateur chinois d'emballages, l'incidence commerciale est que “ conforme à l'UE ” ne constitue plus une spécification d'achat suffisamment précise. Un produit peut nécessiter une voie de conformité pour l'Italie et une autre stratégie commerciale ou de fin de vie pour un autre État membre de l'UE. La structure du produit, l'usage prévu, le pays de destination, la filière d'élimination et le périmètre de la certification doivent donc être confirmés avant qu'un acheteur n'approuve la production.
Comment fonctionne l'article 9, paragraphe 2, point b), du PPWR ?
L'article 9 du PPWR traite spécifiquement des emballages compostables. Sa structure est importante car le Règlement n'établit pas le compostage industriel comme filière de fin de vie privilégiée pour tout emballage biodégradable ou biosourcé.
En vertu de l'article 9, paragraphe 3, les emballages situés hors des catégories compostables expressément autorisées, y compris les emballages fabriqués à partir de polymères plastiques biodégradables et d'autres matériaux biodégradables, sont généralement censés être conçus pour le recyclage matière dans le délai applicable, sans nuire à la recyclabilité des autres flux de déchets.
L'article 9, paragraphe 2, point b), permet toutefois aux exigences préexistantes admissibles des États membres de continuer à s'appliquer à des formats d'emballages compostables supplémentaires lorsque les conditions relatives aux infrastructures de collecte et de traitement des biodéchets sont remplies.
C'est pourquoi les distributeurs italiens ne devraient pas simplement demander aux fournisseurs : “ Cet emballage est-il compostable ? ” Une meilleure question est :
Ce format d'emballage précis relève-t-il de l'exigence nationale italienne, et le produit fini dispose-t-il des preuves appropriées pour cette voie légale ?
Bioleader® Liste de contrôle 2026 de l'acheteur d'emballages pour la restauration PPWR fournit un cadre plus large pour vérifier les matériaux, les revêtements, les preuves PFAS, les allégations de compostabilité, la documentation relative au contact alimentaire et les dossiers des fournisseurs avant d'approuver des emballages destinés à l'UE.
Quels formats d'emballage sont couverts par la règle italienne de 2026 ?
Le décret italien identifie quatre principaux groupes d'emballages. Pour les acheteurs de la restauration, les trois premiers sont les plus pertinents sur le plan commercial.
| Format d'emballage | Exigence italienne 2026 | Qualification importante |
|---|---|---|
| Emballages en plastique à usage unique pour moins de 1.5 kg de fruits et légumes frais préemballés | L'emballage spécifié peut être mis pour la première fois sur le marché italien lorsqu'il est certifié biodégradable et compostable selon la norme requise. | Les PPWR spécifiques au produit et les exemptions nationales doivent encore être examinées. |
| Emballages en plastique à usage unique pour aliments et boissons, remplis et destinés à être consommés dans les établissements HORECA | L'emballage spécifié suit l'exigence italienne de compostabilité. | Il s'agit de la consommation sur place et cela ne doit pas être automatiquement étendu à tous les formats à emporter. |
| Emballages en plastique à usage unique contenant des portions individuelles de condiments, conserves, sauces, crème à café, sucre et articles similaires en HORECA | L'emballage spécifié suit généralement l'exigence de compostabilité. | Des exceptions légales importantes s'appliquent, notamment certaines portions fournies avec des plats à emporter prêts à consommer. |
| Emballages souples à usage unique sélectionnés pour les produits cosmétiques et d'hygiène dans les établissements d'hébergement | Inclus dans la règle nationale. | Cette catégorie sort du champ principal de cet article, consacré à la restauration. |
Les catégories d'emballages correspondent étroitement à plusieurs formats visés à l'annexe V du PPWR, ce qui devient particulièrement important à partir du 1er janvier 2030.
L'Italie exige-t-elle que tous les emballages à emporter soient compostables ?
Non. La règle italienne de 2026 n'instaure pas une exigence générale de compostabilité pour tous les emballages alimentaires à emporter.
C'est l'une des distinctions les plus importantes pour les groupes de restauration, les importateurs et les distributeurs d'emballages.
La règle italienne couvre les emballages alimentaires et de boissons HORECA destinés à la consommation sur place, mais la formulation diffère de celle des emballages ordinaires à emporter ou pour livraison. Pour les emballages de condiments en portions individuelles, le décret exclut également expressément les emballages fournis avec des plats à emporter déjà préparés, destinés à une consommation immédiate sans préparation supplémentaire.
Par conséquent, un bol pour livraison, une boîte à couvercle articulé, un contenant à soupe à emporter ou une boîte repas ne doit pas être automatiquement classé comme soumis à la nouvelle obligation de compostabilité simplement parce qu'il est à usage unique.
Les acheteurs qui évaluent les formats à emporter peuvent comparer les exigences réelles d'utilisation alimentaire via Bioleader® de gamme de contenants alimentaires en bagasse, mais le choix des matériaux doit rester distinct de la détermination juridique visant à savoir si un SKU particulier relève du champ d'application italien de la compostabilité obligatoire.
Avertissement de risque : “ Les emballages à emporter compostables sont obligatoires en Italie ” est trop général et peut conduire à des décisions d'achat erronées. La bonne analyse commence par le format de l'emballage, la composition des matériaux, l'usage prévu et le lieu de consommation de l'aliment ou de la boisson.
Que signifie UNI EN 13432 dans le cadre de la règle italienne ?
Le décret italien exige que les emballages concernés soient certifiés par des organismes accrédités comme biodégradables et compostables, conformément à UNI EN 13432 ou à une norme de compostabilité équivalente reconnue au niveau européen.
EN 13432 est une norme européenne relative aux emballages valorisables par compostage industriel et biodégradation. En matière d'approvisionnement, elle est couramment utilisée pour évaluer des facteurs tels que la biodégradation, la désintégration, les caractéristiques des matériaux et l'effet du compost obtenu.
Toutefois, les acheteurs doivent éviter d'utiliser EN 13432 comme un certificat de conformité universel.
- EN 13432 n'établit pas à lui seul la conformité au contact alimentaire.
- EN 13432 n'établit pas automatiquement la conformité PFAS.
- EN 13432 ne prouve pas la compostabilité domestique.
- EN 13432 ne prouve pas automatiquement la conformité à toutes les exigences PPWR.
- Un certificat doit être vérifié par rapport au produit réel, à la formulation, à l'épaisseur, aux composants et au périmètre de certification.
Pour les acheteurs qui comparent les systèmes de certification, le guide détaillé de Bioleader® sur BPI vs EN 13432 vs AS 4736 vs AS 5810 explique pourquoi le marché de destination, la filière de compostage et le périmètre de certification du produit fini importent davantage que la simple collecte de logos de certificats.
Règle pour l'acheteur : EN 13432 doit vérifier l'allégation de compostabilité industrielle dans son périmètre certifié. La sécurité au contact alimentaire, la conformité PFAS, la documentation PPWR et les performances réelles en restauration nécessitent une vérification distincte.
Italie vs PPWR de l'UE : quelles différences ?
| Problème | Référence PPWR de l'UE | La règle italienne de 2026 |
|---|---|---|
| Cadre juridique | Le règlement (UE) 2025/40 s’applique dans toute l’UE. | Le décret-loi n° 143/2026 crée une exigence nationale italienne supplémentaire. |
| Date d’application | PPWR s’applique généralement à partir du 12 août 2026. | Le décret italien est entré en vigueur le 8 août 2026. |
| Orientation générale en matière de fin de vie | Les emballages hors des catégories compostables définies s’orientent généralement vers des exigences de recyclage matière. | Certains formats d’emballage peuvent suivre une filière obligatoire de compostabilité industrielle. |
| Mécanisme juridique | L’article 9, paragraphe 2, point b), autorise les exigences nationales de compostabilité préexistantes qui remplissent les conditions requises. | L’Italie a établi des catégories nationales d’emballages déterminées avant la date d’application du PPWR. |
| Preuve de compostabilité | Dépend de la catégorie applicable du PPWR et du futur cadre technique harmonisé. | La norme UNI EN 13432 ou une norme de compostabilité équivalente reconnue au niveau européen est expressément mentionnée. |
| Emballages HORECA | L’annexe V restreint certains formats spécifiques d’emballages en plastique à usage unique à partir de 2030. | Les formats HORECA définis pour la consommation sur place sont inclus dans l’exigence italienne de compostabilité. |
| Emballages à emporter | Différentes dispositions du PPWR peuvent s’appliquer selon le format et l’usage. | Aucune obligation générale n’impose que tous les emballages à emporter soient compostables. |
| Interaction avec 2030 | Les restrictions de l’article 25 commencent le 1er janvier 2030. | L’article 25, paragraphe 3, préserve la voie nationale de compostabilité prévue à l’article 9, paragraphe 2, point b). |
| Champ d’application géographique | Socle applicable à l’ensemble de l’UE. | Mesure nationale italienne uniquement. |
L’Italie ne représente pas le reste de l’Union européenne. Un distributeur qui vend le même emballage à Milan, Paris, Berlin et Madrid ne doit pas présumer qu’une même règle nationale de fin de vie s’applique de manière identique sur chaque marché.
Que se passe-t-il à partir du 1er janvier 2030 ?
L’interaction entre le décret italien et le PPWR devient particulièrement importante à partir du 1er janvier 2030.
L’article 25, paragraphe 1, du PPWR prévoit que les opérateurs économiques ne doivent plus mettre sur le marché, à compter de cette date, les emballages relevant des formats et usages énumérés à l’annexe V.
Les catégories pertinentes de l’annexe V comprennent :
- les emballages en plastique à usage unique pour moins de 1.5 kg de fruits et légumes frais préemballés ;
- les emballages en plastique à usage unique pour les denrées alimentaires et les boissons remplis et consommés dans les établissements HORECA ;
- les emballages en plastique à usage unique pour les portions individuelles de condiments et d’assaisonnements en HORECA, sous réserve d’exceptions déterminées ; et
- certains emballages à usage unique du secteur de l’hébergement.
Toutefois, l’article 25, paragraphe 3, indique expressément que les restrictions de l’article 25, paragraphe 1, s’appliquent sans préjudice de l’article 9, paragraphe 2, point b).
Il s’agit du principal pont juridique entre les restrictions européennes de 2030 et la voie nationale italienne de compostabilité.
Point clé pour 2030 : Le PPWR ne dit pas simplement que tous les formats d’emballage de l’annexe V disparaissent en Italie, indépendamment du matériau ou des règles nationales. L’article 25, paragraphe 3, préserve expressément le mécanisme de l’article 9, paragraphe 2, point b), ce qui explique pourquoi l’exigence italienne de compostabilité des pre-12-August-2026 revêt une importance commerciale.
Le décret italien établit également des sanctions administratives en cas de violation des nouvelles dispositions relatives à la compostabilité. L’échelle des sanctions légales commence à €2,500 et peut atteindre €25,000,, avec des dispositions permettant une exposition nettement plus élevée dans certains cas de grande valeur. La nouvelle disposition de sanction s’applique à partir du 1er janvier 2030.
Le processus de conversion parlementaire étant encore ouvert, les acheteurs qui concluent des contrats pour 2030 et au-delà devraient suivre le texte italien final plutôt que de se fier exclusivement au décret d’août.
Les emballages en plastique compostable peuvent-ils encore être utilisés en Italie après 2030 ?
Potentiellement, pour les formats spécifiques couverts par la voie italienne de l’article 9, paragraphe 2, point b), mais cela ne doit pas être transformé en une affirmation générale selon laquelle tous les emballages en plastique compostable resteront autorisés après 2030.
Une décision correcte nécessite de répondre à plusieurs questions :
- L’article est-il juridiquement un emballage ?
- S’agit-il d’un format d’emballage en plastique à usage unique ?
- Le produit relève-t-il de l'une des catégories italiennes couvertes par le décret-loi 143/2026 ?
- Une autre restriction européenne ou italienne s'applique-t-elle de manière indépendante ?
- L'emballage fini dispose-t-il des preuves de compostabilité industrielle requises ?
- Le certificat couvre-t-il exactement le produit et la configuration fournis ?
- Le décret a-t-il été converti en loi dans une forme substantiellement identique ?
Cette approche produit par produit est particulièrement importante pour gobelets compostables PLA. PLA est un polymère compostable dans des conditions industrielles appropriées, mais le fait d'être biosourcé ou compostable ne soustrait pas automatiquement un produit aux règles de l'UE applicables aux produits en plastique ou aux produits en plastique à usage unique.
Important : “ Compostable ” et “ non plastique ” ne sont pas des concepts juridiques équivalents. PLA et d'autres polymères compostables peuvent toujours relever des définitions réglementaires européennes liées au plastique. Les acheteurs doivent donc éviter d'approuver un produit uniquement parce qu'un certificat EN 13432 est disponible.
La règle italienne s'applique-t-elle aux emballages alimentaires en bagasse ?
Les emballages en fibre moulée de bagasse de canne à sucre pure ne devraient pas être automatiquement traités de la même manière que les emballages en plastique à usage unique, simplement parce que les deux produits peuvent être compostables.
La bagasse est une fibre végétale agricole utilisée pour produire des articles moulés tels que des barquettes, des bols, des boîtes à couvercle articulé, des assiettes et des emballages à emporter. Un produit en fibre sans composant plastique pertinent nécessite une analyse de classification des matériaux différente de celle du PLA ou des emballages en plastique conventionnel.
Cette distinction est importante car le décret italien identifie spécifiquement les emballages en plastique à usage unique dans ses principales catégories de restauration.
Bioleader® page solution de vaisselle jetable en bagasse de canne à sucre couvre les assiettes, bols, barquettes et contenants en fibre moulée, mais un acheteur italien doit tout de même vérifier si la configuration finie comprend un couvercle en plastique séparé, une couche polymère, une étiquette ou un autre composant qui crée des questions de conformité supplémentaires.
De même, une allégation de compostabilité ne doit pas être déduite uniquement de l'apparence visuelle de la fibre moulée. Les acheteurs doivent examiner la spécification exacte du produit, les additifs, le système barrière et les preuves de certification disponibles.
Le même principe est expliqué dans le guide de Bioleader® sur la question de savoir si les emballages en bagasse de canne à sucre nécessitent une certification FSC: l'approvisionnement en matières, la compostabilité, la sécurité au contact alimentaire et la conformité chimique sont des questions de vérification distinctes et ne doivent pas être regroupées sous un seul “ éco-certificat ” générique.”
Qu'en est-il des gobelets en papier, des bols en papier et des contenants alimentaires en papier ?
Les emballages à base de papier nécessitent une classification plus prudente que ne le suggère le mot “ papier ”.
Un gobelet en papier, un bol à soupe ou un contenant alimentaire peut contenir du PE, du PLA, un autre revêtement polymère, un système barrière aqueux, des adhésifs, des encres, des fenêtres transparentes ou des couvercles séparés. La construction complète est donc déterminante pour établir sa catégorie juridique et sa filière d'élimination.
Selon les lignes directrices de l'UE sur les plastiques à usage unique, un article partiellement composé de plastique peut toujours relever du champ d'application du cadre SUP lorsque les critères pertinents sont remplis. Par conséquent, les acheteurs ne doivent pas supposer qu'une apparence papier signifie automatiquement que le produit échappe à la législation liée au plastique.
Bioleader® d'emballages alimentaires en papier comprend des gobelets, des bols à soupe, des bols à salade et des boîtes alimentaires aux structures barrière différentes. Pour un approvisionnement en Italie, le revêtement doit être identifié avant que l'acheteur ne décide si le produit est destiné au recyclage, au compostage ou à une autre filière de déchets conforme.
Point de vue du fabricant : demander la structure complète des matériaux
Pour les projets européens, Bioleader® recommande de préciser le papier de base, la chimie du revêtement ou de la barrière, le grammage du revêtement le cas échéant, le matériau du couvercle, le système d'impression et l'usage final prévu. Une description d'achat telle que “ gobelet en papier écologique ” ou “ bol en papier biodégradable ” n'est pas suffisamment précise pour une qualification réglementaire.
Le EN 13432 rend-il automatiquement un emballage en papier conforme en Italie ?
Non. Les preuves EN 13432 peuvent étayer une allégation de compostabilité industrielle, mais l'acheteur doit d'abord établir si la compostabilité est la bonne voie juridique pour ce produit.
Par exemple, une boîte à emporter ordinaire en papier couché qui ne relève pas des catégories italiennes de compostabilité obligatoire ne doit pas être automatiquement reconçue autour du EN 13432 simplement parce que l'Italie a adopté le décret-loi 143/2026.
Un acheteur peut plutôt devoir évaluer la recyclabilité, la compatibilité du revêtement, les exigences de contact alimentaire, la documentation PPWR, les limites PFAS et l'infrastructure locale de collecte.
Pour les opérateurs de vente à emporter qui comparent des structures à base de fibres, la gamme de Bioleader® de boîtes alimentaires en kraft et en papier démontre pourquoi la construction du produit et l'application alimentaire doivent être choisies ensemble, plutôt que de sélectionner un matériau sur la seule base d'un label environnemental.
La conformité au contact alimentaire s'applique toujours
Le décret-loi 143/2026 précise explicitement que les nouvelles dispositions sur la compostabilité ne portent pas atteinte aux exigences applicables en matière de contact alimentaire.
Cela est important sur le plan commercial, car un emballage peut être compostable industriellement et nécessiter néanmoins des preuves distinctes démontrant qu'il convient aux conditions de contact alimentaire prévues.
Pour les emballages alimentaires destinés à l'UE, les acheteurs peuvent devoir examiner le cadre pertinent du règlement (CE) n° 1935/2004, les exigences de bonnes pratiques de fabrication du règlement (CE) n° 2023/2006 et, lorsque des matériaux plastiques au contact alimentaire sont concernés, les exigences applicables du règlement (UE) n° 10/2011.
Le dossier fournisseur doit donc relier le certificat ou le rapport d'essai au produit exact. Bioleader® met à disposition une ressource dédiée aux certificats et rapports d'essai pour aider les acheteurs à distinguer les documents de contact alimentaire, les preuves de compostabilité et les autres dossiers de conformité propres à chaque produit.
La conformité PFAS est distincte de la compostabilité
La règle italienne sur la compostabilité ne remplace pas non plus les restrictions PPWR concernant le PFAS dans les emballages au contact alimentaire.
Depuis le 12 août 2026, l'article 5, paragraphe 5, du PPWR restreint les emballages au contact alimentaire contenant du PFAS à des concentrations égales ou supérieures aux limites spécifiées. Cette exigence s'applique indépendamment du fait qu'un produit soit commercialisé comme biodégradable ou compostable.
Par conséquent, un acheteur italien évaluant une barquette en fibre moulée, un bol en papier couché ou un emballage en polymère compostable peut avoir besoin à la fois de preuves de compostabilité et de preuves appropriées de conformité chimique.
Un certificat attestant la compostabilité industrielle ne doit jamais être utilisé comme preuve qu'un produit est automatiquement conforme au PFAS.
Ce que les exportateurs chinois d'emballages doivent vérifier avant d'expédier vers l'Italie
Pour les fabricants et exportateurs chinois, la bonne méthode consiste à partir de l'usage prévu par le client italien plutôt qu'à proposer immédiatement une “ version compostable ”.”
Liste de contrôle de conformité des emballages pour l'Italie à l'intention des exportateurs
- Confirmer la destination : déterminer si l'emballage sera mis sur le marché italien uniquement ou distribué dans plusieurs pays de l'UE.
- Confirmer la fonction exacte de l'emballage : déterminer s'il s'agit d'un emballage de service, d'un emballage de vente, d'un emballage à emporter, d'un emballage HORECA sur place ou d'une autre configuration.
- Confirmer le matériau : identifier le matériau de base, le polymère, la fibre, le revêtement, le couvercle, l'adhésif, l'encre et les autres composants pertinents.
- Vérifier le champ d'application italien : déterminer si le format relève de l'une des catégories spécifiées par le décret-loi 143/2026.
- Vérifier les restrictions SUP distinctes : une voie de compostabilité ne supprime pas automatiquement les autres restrictions applicables aux produits en plastique à usage unique.
- Vérifier les preuves de EN 13432 : lorsque l'exigence italienne de compostabilité s'applique, vérifier que la certification couvre le produit fini ou la configuration certifiée applicable.
- Vérifier les preuves de contact alimentaire : faire correspondre la documentation au matériau et à la température, au type d'aliment et aux conditions de contact prévus.
- Vérifier les exigences relatives aux PFAS : examiner les déclarations applicables et les preuves analytiques pour les emballages au contact des aliments concernés.
- Documenter la configuration finale : inclure le contenant, le couvercle, le revêtement, l'impression, l'étiquette, l'emballage intérieur et les autres composants pertinents.
- Revérifier la loi après le 6 octobre 2026 : confirmer si le décret-loi 143/2026 a été converti et si le Parlement a modifié certaines dispositions.
La classification des emballages influence également la manière dont les produits, les sachets intérieurs, les packs de vente au détail et les cartons d'expédition doivent être documentés. Le guide de Bioleader® sur la manière de déclarer les gobelets, bols, assiettes et couverts dans le cadre du PPWR de l'UE explique pourquoi les exportateurs devraient constituer les données d'emballage à partir de la configuration commerciale réelle plutôt que d'utiliser une déclaration de matériau générique pour l'ensemble d'un envoi.
Que doivent demander les importateurs italiens à leur fournisseur ?
Un questionnaire fournisseur utile doit aller au-delà de “ Disposez-vous de EN 13432 ? ”
Questions recommandées pour la qualification des fournisseurs
- Quelle est la composition matérielle exacte de l'emballage fini ?
- Le produit contient-il du PLA, du PE, du PP ou un autre polymère ?
- Un polymère est-il utilisé comme revêtement, stratifié, couvercle ou composant structurel ?
- Quelle est l'application de restauration prévue pour le produit ?
- Est-il destiné à la consommation sur place, à emporter, à la livraison ou à la vente au détail ?
- Quel certificat de compostabilité s'applique à cette référence exacte ?
- Quel organisme de certification l'a délivré, et quels modèles sont inclus dans le champ d'application du certificat ?
- Quelle documentation de contact alimentaire est disponible ?
- Quelles preuves liées aux PFAS s'appliquent au produit fini ?
- Le fournisseur peut-il maintenir la même formulation matérielle et la même spécification lors des productions répétées ?
- Comment les modifications du revêtement, de la matière première, du couvercle, du fichier graphique ou du site de production seront-elles contrôlées ?
- Le fournisseur peut-il fournir les informations produit nécessaires à la documentation technique PPWR de l'acheteur ?
Comment les acheteurs doivent-ils choisir entre le PLA, la bagasse de canne à sucre et le papier pour l'Italie ?
Le décret italien ne doit pas pousser les acheteurs vers un matériau universel. Différentes applications de restauration nécessitent différentes structures.
| Matériau / Format | Application typique | Principale question liée à l'Italie 2026 | Priorité de l'acheteur |
|---|---|---|---|
| les gobelets transparents en PLA | Boissons froides, smoothies, jus, café glacé | Le gobelet relève-t-il d'une catégorie pertinente d'emballages en plastique à usage unique, et quelles règles nationales/UE s'appliquent à son utilisation ? | Champ d'application de la compostabilité, classification SUP, contact alimentaire et infrastructures de fin de vie. |
| Contenants alimentaires en bagasse | Repas chauds, riz, burgers, restauration collective et vente à emporter | La configuration finale est-elle à base de fibres, ou comprend-elle des composants plastiques nécessitant une évaluation distincte ? | Composition matérielle, preuves de PFAS, contact alimentaire, performance et allégation de compostabilité. |
| Gobelets en papier | Café, thé et boissons chaudes ou froides | Quel revêtement ou quelle structure polymère est présent ? | Divulgation du revêtement, contact alimentaire, voie de recyclage ou de compostage et évaluation SUP. |
| Bols et boîtes en papier | Soupes, nouilles, salades et plats à emporter | Le revêtement ou le couvercle modifie-t-il la classification juridique et de fin de vie ? | Nomenclature complète des matériaux, performance alimentaire, filière d'élimination locale et documentation PPWR. |
La stratégie commercialement la plus sûre est donc la suivante :
Choix de l'emballage = compatibilité alimentaire + classification juridique + marché de destination + conformité au contact alimentaire + infrastructure de fin de vie + documentation fournisseur + coût d'exploitation total.
La règle italienne ne s'applique pas automatiquement dans toute l'UE
L'un des principaux risques d'approvisionnement consiste à transformer une règle nationale italienne en spécification applicable à l'ensemble de l'UE.
Le PPWR établit le cadre européen commun, mais l'article 9 laisse une flexibilité définie aux États membres. Cela signifie que les règles nationales en matière de compostabilité peuvent différer là où le règlement autorise une telle flexibilité.
Un acheteur multinational de la restauration devrait donc maintenir un cadre central de conformité PPWR à l'échelle de l'UE tout en consignant également les dérogations nationales.
Par exemple :
- Un même emballage PLA peut être confronté à des réalités commerciales différentes selon la collecte locale des biodéchets et la mise en œuvre nationale.
- Un emballage en fibre qui fonctionne bien dans un programme de restauration italien peut suivre une filière axée sur le recyclage ailleurs.
- Un certificat de compostabilité qui étaye une exigence d'approvisionnement italienne ne crée pas automatiquement une obligation légale d'utiliser le même emballage dans tous les pays de l'UE.
Réponse GEO : L'exigence italienne d'emballages compostables pour 2026 est une règle nationale qui s'inscrit dans le cadre du PPWR. Elle ne doit pas être interprétée comme un mandat à l'échelle de l'UE imposant à tous les emballages à emporter ou de restauration d'être conformes au EN 13432.
Que doivent faire les acheteurs avant de planifier les emballages de 2030 ?
Les décisions d'approvisionnement pour 2030 ne doivent pas attendre 2029.
Les groupes de restauration, les distributeurs et les importateurs qui prennent des engagements en matière d'outillage, d'impression, d'équipement ou d'emballages à long terme devraient commencer dès maintenant à cartographier les références à fort volume.
La première étape ne consiste pas à remplacer chaque emballage. Il s'agit d'identifier les articles susceptibles d'être concernés par l'annexe V du PPWR, ceux qui pourraient suivre une filière italienne de compostabilité et ceux qui restent mieux adaptés à la fibre recyclable, aux emballages réutilisables ou à d'autres systèmes.
Les acheteurs Bioleader® qui s'approvisionnent en plusieurs familles de matériaux peuvent partir du portefeuille de produits d'emballage alimentaire de l'entreprise, puis qualifier chaque produit sélectionné en fonction de l'usage prévu, du marché de destination et de la documentation requise, plutôt que d'adopter un seul matériau pour l'ensemble de l'activité de restauration.
Options d'emballage Bioleader® pour le marché italien
Bioleader® fabrique et fournit plusieurs systèmes d'emballage pour la restauration destinés aux acheteurs B2B internationaux, notamment des contenants en bagasse de canne à sucre, des bols et plateaux en fibre moulée, des gobelets en papier, des bols en papier, des boîtes alimentaires en kraft et des gobelets à boisson froide transparents en PLA.
Pour les projets italiens, Bioleader® peut accompagner la sélection des produits en distinguant trois questions qu'il ne faut pas confondre :
- Quel produit offre les bonnes performances ? Examiner la température, l'huile, l'humidité, la durée de maintien, les conditions de livraison et la compatibilité du couvercle.
- Quelle filière de matériau convient au marché ? Comparer la fibre moulée, le papier revêtu et les structures en polymère compostable en fonction de l'application réelle.
- Quelles preuves sont exigées ? Examiner les documents de contact alimentaire propres au produit, les preuves de compostabilité, les enregistrements liés au PFAS et les informations techniques PPWR selon la référence sélectionnée.
Pour les distributeurs italiens, les fournisseurs HORECA et les groupes de restauration, Bioleader® recommande de fournir le format d'emballage souhaité, la préférence de matériau, l'application alimentaire, le volume annuel prévu, les exigences d'impression et le marché de distribution avant le devis final et l'examen des documents de conformité.
Décision finale de l'acheteur : ne pas acheter le certificat avant d'avoir défini l'emballage
La règle italienne sur les emballages compostables de 2026 est importante parce qu'elle a été introduite immédiatement avant la date d'application du PPWR et qu'elle mobilise directement la flexibilité des États membres prévue à l'article 9, paragraphe 2, point b).
Toutefois, sa portée commerciale est plus étroite que ne le suggèrent des titres tels que “ l'Italie exige des emballages compostables ”.
La règle s'applique à des formats d'emballage déterminés. Elle ne crée pas d'obligation universelle de compostabilité pour chaque emballage à emporter, gobelet, bol ou boîte alimentaire, et elle ne dispense pas d'évaluer séparément la sécurité au contact alimentaire, les restrictions liées au PFAS, les règles sur les plastiques à usage unique, la classification des emballages et la documentation PPWR.
L'interaction à long terme la plus importante commence en 2030, lorsque les restrictions de l'annexe V du PPWR commencent à s'appliquer tandis que l'article 25, paragraphe 3, préserve la voie de l'article 9, paragraphe 2, point b). Pour les acheteurs italiens, cela fait de la classification des produits et de la portée de la certification des éléments critiques de la planification des emballages à long terme.
Recommandation commerciale : définir d'abord l'application alimentaire et la catégorie juridique de l'emballage, choisir le matériau ensuite, et vérifier en troisième lieu la certification exacte et les preuves techniques. Ne pas reconcevoir l'ensemble d'un portefeuille d'emballages italiens autour du EN 13432 à moins que le produit réel et le cas d'usage ne justifient cette voie.
Le décret-loi 143/2026 restant soumis à conversion parlementaire, les acheteurs devraient effectuer une nouvelle vérification du statut juridique après le 6 octobre 2026 avant de figer des allégations réglementaires à long terme ou des spécifications d'approvisionnement pour 2030.
Questions fréquemment posées
Le EN 13432 est-il obligatoire pour les emballages alimentaires en Italie ?
Non. EN 13432 n'est pas automatiquement obligatoire pour chaque emballage alimentaire vendu en Italie. Le décret-loi 143/2026 exige que les catégories d'emballages spécifiées relevant de son champ d'application soient certifiées selon la norme UNI EN 13432 ou une norme de compostabilité équivalente reconnue au niveau européen. D'autres emballages peuvent être soumis à des exigences différentes en matière de PPWR, de recyclage, de matériau ou nationales selon leur construction et leur usage prévu.
L'Italie exige-t-elle que tous les emballages à emporter soient compostables ?
Non. Le décret italien de 2026 n'établit pas d'obligation générale de compostabilité pour chaque emballage à emporter. Il couvre des formats déterminés d'emballages en plastique à usage unique, notamment certains emballages de produits frais, d'emballages HORECA sur place et d'emballages de portions individuelles. Le décret prévoit également expressément une exception pour certains emballages de condiments fournis avec des plats à emporter prêts à consommer destinés à une consommation immédiate.
Les emballages en plastique compostable peuvent-ils encore être utilisés en Italie après 2030 ?
Certains formats d'emballage pourraient potentiellement continuer à relever de la voie de compostabilité de l'article 9, paragraphe 2, point b), de l'Italie, car l'article 25, paragraphe 3, du PPWR préserve expressément ce mécanisme lorsque les restrictions de l'annexe V de 2030 s'appliquent. Cela ne doit pas être interprété comme une autorisation pour tous les produits en plastique compostable. Le format d'emballage exact, les restrictions distinctes applicables aux SUP, la portée de la certification et la législation italienne finale doivent tous être vérifiés.
Qu'est-ce que l'article 9, paragraphe 2, point b), du PPWR ?
L'article 9, paragraphe 2, point b), du PPWR permet à un État membre, sous certaines conditions de collecte et de traitement des biodéchets, d'exiger que des formats d'emballage supplémentaires soient compostables lorsque cet État membre avait déjà imposé cette exigence avant la date d'application du PPWR. La date d'entrée en vigueur italienne du 8 août 2026 est donc importante car le PPWR est devenu généralement applicable le 12 août 2026.
La règle italienne sur les emballages compostables s'applique-t-elle dans toute l'Union européenne ?
Non. Le règlement (UE) 2025/40 établit le cadre PPWR à l'échelle de l'UE, mais le décret-loi italien 143/2026 est une mesure nationale. Les acheteurs qui distribuent le même emballage dans plusieurs États membres de l'UE devraient examiner chaque marché plutôt que de supposer que les catégories italiennes à compostabilité obligatoire s'appliquent automatiquement dans toute l'Europe.
Le décret-loi italien 143/2026 est-il déjà une loi définitive ?
Pas encore. Le décret est en vigueur depuis le 8 août 2026, mais au 22 septembre 2026, le projet de loi de conversion associé reste dans le processus parlementaire italien. Le Sénat fixe au 6 octobre 2026 la date limite de conversion. Les acheteurs devraient vérifier la législation finale issue de la conversion avant de se fonder sur la formulation actuelle pour des contrats à long terme ou des programmes d'emballage pour 2030.
Les contenants alimentaires en bagasse et en papier nécessitent-ils automatiquement la EN 13432 en Italie ?
Non. La classification du matériau et de l'emballage doit d'abord être examinée. La fibre de canne à sucre moulée pure ne doit pas être automatiquement considérée comme un emballage plastique à usage unique, tandis que les emballages en papier peuvent contenir des revêtements polymères ou des composants plastiques qui influent sur la classification. La EN 13432 est pertinente lorsqu'une exigence ou une allégation de compostabilité industrielle s'applique au produit fini ; il ne s'agit pas d'un certificat universel exigé pour tout emballage à base de fibres.
Références officielles
- Gouvernement italien / Normattiva : Decreto-Legge 7 agosto 2026, n. 143 — Disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi.
- Senato della Repubblica : Atto Senato n. 2020 — Conversione in legge del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143.
- Senato della Repubblica : Constitution de la République italienne, article 77 — règles régissant les décrets-lois et l'obligation de conversion dans les 60-day.
- Union européenne : Règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d'emballages, notamment l'article 9, l'article 25 et l'annexe V.
- Commission européenne : Document d'orientation 2026 relatif au règlement (UE) 2025/40 sur les emballages et les déchets d'emballages, y compris l'interprétation de la flexibilité accordée aux États membres pour les emballages compostables.
- Commission européenne : Lignes directrices sur les produits en plastique à usage unique au titre de la directive (UE) 2019/904, y compris la définition du plastique et des produits constitués totalement ou partiellement de plastique.
Note de mise à jour réglementaire : Cet article reflète l'état du droit examiné le 22 septembre 2026. Le décret-loi italien 143/2026 étant encore en cours de conversion parlementaire, la section relative à l'état du droit devrait être réexaminée après le 6 octobre 2026 et mise à jour si la loi de conversion finale modifie le champ d'application, la formulation, les exceptions ou les dispositions de mise en œuvre.
