Important : Cet article fournit des orientations en matière de réglementation et d'approvisionnement pour les projets d'emballages destinés à la restauration. Il ne remplace pas un avis juridique concernant un produit spécifique, un État membre, un enregistrement au titre de la responsabilité élargie du producteur (REP), un accord commercial ou une chaîne d'approvisionnement de marque de distributeur.
Résumé rapide : ce que les acheteurs d'emballages alimentaires doivent savoir
- Le PPWR s'appliquera en principe à compter du 12 août 2026, mais les dates de mise en œuvre de ces obligations individuelles peuvent varier.
- Le fabricant du PPWR n'est pas nécessairement l'usine qui réalise physiquement la fabrication de l'emballage. La éegi atecle aiaarémt'geosrtc d aepct,dleod mc idst oee euspo pnaiq daôloueadibplreredlalu ,tfdbtanolsl dna mcrenm mées oentdr lreemes.
- Le fabricant est responsable du respect des articles 5 à 12, réaliser l'évaluation de la conformité, préparer la documentation technique et établir la déclaration de conformité UE.
- Un producteur est avant tout l'opérateur économique chargé de respecter les obligations liées à la responsabilité élargie des producteurs. dans l'État membre concerné. Les termes « producteur » et « fabricant » ne sont pas interchangeables.
- Les emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires mis sur le marché de l’UE à compter du 12 août 2026 devront respecter les limites fixées par le règlement PPWR en matière de PFAS. Le règlement ne prévoit pas de délai général d'épuisement des stocks au seul motif que l'emballage a été fabriqué avant la date limite.
- Les emballages déjà mis sur le marché avant le 12 août 2026 peuvent rester sur le marché et ne doit pas nécessairement être retiré du marché uniquement en raison de la nouvelle restriction relative aux PFAS applicable aux réacteurs PPWR.
- Un certificat de fournisseur ne constitue pas à lui seul un système complet de conformité aux exigences du PPWR. Les acheteurs ont besoin de spécifications propres à chaque référence, de preuves matérielles, d'une traçabilité, d'une documentation relative aux essais et d'une définition claire des responsabilités juridiques.
Qu'est-ce que le document d'orientation de l'UE de 2026 sur les PPWR ?
La communication C/2026/3084 de la Commission est un document d'orientation officiel de la Commission européenne qui traite de certaines questions soulevées par les autorités des États membres et les acteurs du secteur à la suite de l'adoption du règlement (UE) n° 2025/40.
Ces lignes directrices ne constituent pas une réglementation distincte en matière d'emballages et ne remplacent pas le texte juridique du PPWR. Elles expliquent plutôt comment la Commission interprète certaines dispositions spécifiques, notamment la définition du terme « fabricant », la distinction entre « fabricant » et « producteur », le statut d'importateur, les emballages de service, les tests relatifs aux PFAS, l'épuisement des stocks et la signification de la notion de « mise sur le marché » des emballages.
Ce document revêt une importance particulière pour les entreprises qui interviennent à plusieurs étapes de la chaîne d'approvisionnement dans le secteur de l'emballage alimentaire :
- Importateurs européens s'approvisionnant en conteneurs vides récipients alimentaires, tasses, bols, couvercles ou couverts provenant de pays tiers ;
- les marques alimentaires qui achètent des emballages imprimés sur mesure ou sous marque de distributeur ;
- les restaurants et les établissements proposant des plats à emporter qui remplissent les emballages de service au point de vente ;
- les distributeurs de produits conditionnés qui commercialisent ces produits sous leur propre nom ou leur propre marque ;
- les fabricants de produits alimentaires conditionnés qui s'approvisionnent en emballages auprès de transformateurs ;
- Usines d'emballage chinoises fournissant des importateurs européens et des distributeurs du secteur de la restauration ;
- les équipes chargées de la conformité, responsables des données relatives aux PFAS, des dossiers techniques, de la responsabilité élargie du producteur (REP) et de la traçabilité des produits.
Ces recommandations doivent également être replacées dans le contexte plus large des restrictions relatives au plastique, des réglementations nationales applicables au secteur de la restauration et de la législation sur les déchets d'emballages. Bioleader®’s 2026 mise à jour de la politique mondiale en matière de vaisselle en plastique propose une comparaison plus complète des interdictions, des restrictions et des alternatives d'emballage durables sur les principaux marchés.
Quelles précisions la Commission européenne a-t-elle apportées avant août 2026 ?
Les orientations pour 2026 mettent l'accent sur l'interprétation pratique plutôt que sur l'introduction d'un nouvel objectif de développement durable de haut niveau. Les précisions les plus importantes sur le plan commercial concernant les emballages destinés à la restauration sont résumées ci-dessous.
| Enjeu | Ce que précisent les lignes directrices de 2026 | Pourquoi les acheteurs d'emballages alimentaires devraient s'y intéresser |
|---|---|---|
| Fabricant | Le fabricant est le seul opérateur économique légalement responsable de la conformité de l'emballage. Il ne s'agit pas toujours de l'entreprise qui fabrique physiquement l'emballage. | Le fabricant doit procéder à l'évaluation de la conformité, établir la documentation technique et rédiger la déclaration de conformité UE. |
| Producteur | La définition du « producteur » désigne l'opérateur économique responsable de la responsabilité élargie du producteur dans un État membre. | La responsabilité des fabricants et la responsabilité nationale en matière de gestion des déchets doivent être évaluées séparément. |
| Importer | Un importateur est une personne établie dans l'Union qui met sur le marché de l'Union des emballages provenant d'un pays tiers. | Un importateur de l'Union européenne doit vérifier la conformité, les documents, l'identification et les informations relatives au fabricant avant la mise sur le marché. |
| Label privé | Une entreprise qui fait concevoir ou fabriquer des emballages sous son propre nom ou sa propre marque peut être considérée comme le fabricant, sous réserve des règles détaillées du PPWR et de l'exception applicable aux micro-entreprises. | L'impression personnalisée, les marques déposées et le contrôle des spécifications de conception peuvent modifier le statut juridique de l'acheteur. |
| Offres de services | En ce qui concerne les emballages de services sous leur forme définitive, le fabricant de l'emballage physique sera généralement le fabricant, sauf si l'emballage porte clairement la marque de l'utilisateur ou si d'autres circonstances modifient cette appréciation. | Les récipients, gobelets et bols vides destinés à la vente à emporter nécessitent une analyse des fonctions différente de celle des produits alimentaires préemballés vendus au détail. |
| Déclaration de conformité UE | Le fabricant reste légalement responsable même lorsqu'un fournisseur, un consultant, un laboratoire ou un tiers contribue à la préparation des éléments de preuve ou à la rédaction des documents. | La responsabilité ne peut pas être transférée simplement en demandant un certificat générique à l'usine. |
| Action PFAS | Les emballages fabriqués avant le 12 août 2026 ne bénéficient pas d'une exemption générale relative à la vente au détail. La question déterminante est de savoir quand l'emballage a été mis sur le marché. | La date de production, la date d'expédition et la date de mise sur le marché ne doivent pas être considérées comme identiques. |
| Mise sur le marché | La mise sur le marché désigne la première mise à disposition d'emballages, vides ou remplis, sur le marché de l'Union. | La date d'application dépend du type d'emballage, des modalités de transfert et de la question de savoir si le traitement final peut avoir une incidence sur la conformité. |
| Contrôle de la conformité aux réglementations relatives aux PFAS | La Commission recommande une approche analytique par étapes, car il n'existe pas encore de méthode d'analyse harmonisée au niveau de l'UE pour les PFAS présents dans les emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires. | Les acheteurs devraient examiner la méthode d'essai, les limites de détection, l'identité de l'échantillon et le champ d'application du produit, plutôt que de se contenter d'une mention “ sans PFAS ” non étayée. |
Conclusion principale : La conformité à la directive PPWR ne dépend pas uniquement du matériau d'emballage. Elle dépend de l'opérateur économique responsable, de la conception du produit, de la marque, des preuves techniques, de la traçabilité et du moment où l'emballage est mis à disposition pour la première fois sur le marché de l'Union.
Fabricant, producteur, importateur, distributeur et fournisseur : qui est responsable ?
L'une des erreurs les plus courantes en matière de PPWR consiste à supposer que les termes “ fabricant ”, “ producteur ”, “ usine ” et “ fournisseur ” désignent tous la même entreprise. En vertu du règlement (UE) n° 2025/40, ces termes ont des fonctions juridiques et commerciales différentes.
Fabricant
L'article 3 définit le fabricant comme une personne physique ou morale qui fabrique un emballage ou un produit emballé. Toutefois, lorsqu'une personne fait concevoir ou fabriquer un emballage ou un produit emballé sous son propre nom ou sa propre marque, elle est généralement considérée comme le fabricant, sous réserve de l'exception spécifique prévue par le PPWR pour les micro-entreprises.
Les lignes directrices de la Commission soulignent qu’il ne doit y avoir qu’un seul fabricant par unité d’emballage. Le fabricant est l’opérateur économique qui assume la responsabilité juridique du respect des exigences en matière de durabilité et d’étiquetage, que ce soit une autre entreprise qui ait physiquement fabriqué l’emballage ou qui ait contribué à la rédaction de la documentation.
En vertu de l'article 15, le fabricant est tenu :
- ne mettre sur le marché que des emballages conformes ;
- mettre en œuvre la procédure d'évaluation de la conformité ou la faire mettre en œuvre en son nom ;
- préparer la documentation technique requise en vertu de l'annexe VII ;
- rédiger la déclaration de conformité de l'UE prévue à l'article 39 ;
- mettre en place des procédures garantissant que la production en série reste conforme ;
- réévaluer la conformité en cas de modification de la conception, des matériaux, des spécifications ou des normes applicables ;
- fournir des informations relatives au produit, au type, au lot, au numéro de série ou toute autre information d'identification ;
- indiquer le nom du fabricant, la marque déposée et les coordonnées requises ;
- conserver la documentation technique et la déclaration pendant la durée requise ;
- prendre des mesures correctives lorsque l'emballage s'avère non conforme.
Pour les emballages à usage unique, la documentation technique et la déclaration de conformité européenne doivent généralement être conservées pendant cinq ans à compter de la date à laquelle l'emballage a été mis sur le marché. Pour les emballages réutilisables, la durée de conservation est de dix ans.
Producteur
La définition du « producteur » sert principalement à identifier l'entreprise responsable des obligations liées à la responsabilité élargie du producteur dans un État membre donné. Selon le modèle de distribution, le producteur peut être un fabricant, un importateur ou un distributeur.
Le producteur peut être tenu de s'inscrire dans un registre national des producteurs, de déclarer les quantités d'emballages, de financer la gestion des déchets d'emballages et de remplir d'autres obligations au titre de la responsabilité élargie des producteurs (REP). Ce rôle est lié à celui du fabricant, responsable de la conformité en vertu des articles 5 à 12, mais s'en distingue sur le plan juridique.
Pour plus d'informations sur les enregistrements nationaux, les obligations de déclaration et les redevances sur les déchets d'emballages, consultez le guide de Bioleader® consacré à Règles mondiales en matière de responsabilité élargie du producteur (REP) applicables aux fournisseurs de bagasse et d'amidon de maïs.
Fabricant ou producteur : Le fabricant est responsable de la conformité du produit, de la documentation technique et de la déclaration de conformité UE relative aux PPWR. Le producteur est l'opérateur chargé de remplir les obligations en matière de responsabilité élargie des producteurs (REP) dans l'État membre concerné. Une même entreprise peut assumer ces deux rôles, mais ces termes ne doivent pas être utilisés de manière interchangeable.
Importer
Un importateur est une personne physique ou morale établie au sein de l'Union européenne qui met sur le marché de l'Union des emballages provenant d'un pays tiers. Il ne faut pas considérer d'emblée qu'une succursale ou un accord commercial confère le statut d'importateur, à moins qu'elle ne remplisse les conditions requises en matière d'établissement et de personnalité juridique.
Avant de mettre sur le marché des emballages importés, l'importateur doit s'assurer que le fabricant a bien procédé à l'évaluation de conformité requise et établi la documentation technique nécessaire. L'importateur doit également vérifier l'étiquetage applicable, les documents requis, l'identification de l'emballage et les coordonnées du fabricant.
L'importateur doit tenir à la disposition des autorités de surveillance du marché une copie de la déclaration de conformité de l'UE et veiller à ce que la documentation technique correspondante puisse être fournie sur demande. L'importateur ne doit pas mettre sur le marché un emballage s'il sait, ou s'il a des raisons de croire, que celui-ci n'est pas conforme aux exigences applicables.
Distributeur
Un distributeur est un opérateur économique de la chaîne d'approvisionnement qui met des emballages à disposition sur le marché, mais qui n'agit pas en tant que fabricant ou importateur dans le cadre de cette transaction.
Les distributeurs doivent faire preuve de la diligence requise, vérifier les informations pertinentes relatives à l'enregistrement et à l'étiquetage, et s'abstenir de fournir des emballages qu'ils estiment non conformes. Les conditions de stockage et de transport ne doivent pas compromettre la conformité des emballages.
L'article 21 revêt une importance particulière pour les projets de marques de distributeur. Lorsqu'un importateur ou un distributeur met un emballage sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque, ou modifie un emballage d'une manière susceptible d'affecter la conformité, cet importateur ou ce distributeur est considéré comme le fabricant et assume les obligations qui incombent à ce dernier, sous réserve des dispositions spécifiques applicables aux micro-entreprises.
Fournisseur ou transformateur d'emballages
Un fournisseur d'emballages peut fabriquer un récipient fini, produire un matériau semi-fini, appliquer un revêtement, imprimer l'emballage, fournir un couvercle, fournir de l'encre ou fournir un autre composant d'emballage. Les informations techniques fournies par le fournisseur peuvent s'avérer essentielles pour l'évaluation de la conformité effectuée par le fabricant.
Il peut être demandé à un fournisseur de fournir :
- fiches techniques et plans des produits ;
- composition des matériaux et informations sur les composants ;
- informations sur les revêtements, les encres, les adhésifs et les additifs ;
- les essais de compatibilité avec les produits alimentaires et les déclarations correspondantes, le cas échéant ;
- Preuves analytiques relatives aux PFAS ;
- les certificats de compostabilité relevant de leur champ d'application vérifié ;
- informations relatives au poids, aux dimensions et à la réduction de l'emballage ;
- dossiers relatifs aux lots de fabrication et à la traçabilité ;
- notifications relatives au contrôle des modifications ;
- échantillons d'essai et données de performance.
Toutefois, la fourniture de ces documents ne fait pas automatiquement du fournisseur le fabricant légal dans tous les modèles commerciaux. Ce rôle doit être évalué en fonction du format de l'emballage, de la propriété de la marque, du contrôle de la conception, du lieu de remplissage et des modalités de première mise sur le marché.
Comment la définition du terme « fabricant » s'applique-t-elle aux emballages destinés à la restauration ?
L'analyse effectuée par le fabricant distingue les emballages de vente, les emballages groupés, les emballages de transport et les emballages de service. L'application d'une règle simplifiée à tous les formats d'emballage peut conduire à une conclusion erronée.
Ventes et conditionnements groupés
En ce qui concerne les emballages de vente autres que les emballages de service, ainsi que les emballages groupés, le fabricant est généralement l'opérateur qui effectue les dernières étapes de transformation, telles que la découpe, le remplissage ou le scellage, puis qui met l'emballage ou le produit emballé sur le marché de l'Union.
Cela signifie qu'un producteur alimentaire qui remplit un barquette en papier, scelle un récipient de plat préparé ou met sur le marché un produit alimentaire emballé peut être considéré comme le fabricant au sens de la directive PPWR de l'unité d'emballage, même si c'est un transformateur d'emballages qui a produit la barquette ou le récipient vide.
Emballages de transport et emballages de service
En ce qui concerne les emballages de transport, les emballages de production primaires et les emballages de service sous leur forme définitive, l'entreprise qui fabrique physiquement l'emballage est généralement considérée comme le fabricant.
Toutefois, la conclusion peut varier lorsque l’emballage porte clairement la marque de l’utilisateur, mentionne son nom ou sa marque, ou est conçu et fabriqué sous le nom ou la marque d’un tiers. Dans le cas d’un emballage sans marque, les lignes directrices de la Commission indiquent que les critères déterminants peuvent inclure l’identité de la personne qui passe la commande et celle qui définit les spécifications de conception.
Les emballages destinés à la restauration, généralement considérés comme des emballages de service, peuvent inclure des gobelets, des barquettes pour plats à emporter, des sachets à sandwich et d'autres articles similaires conçus et destinés à être remplis au point de vente.
Point important concernant la classification : Un gobelet, un récipient alimentaire ou tout autre article similaire destiné à être vendu vide par le distributeur final ne peut être considéré comme un emballage au même titre qu'un article destiné à être rempli au point de vente. La fonction du produit et son utilisation commerciale prévue doivent donc être documentées.
Dérogation pour les micro-entreprises
La directive PPWR prévoit une exception limitée pour les micro-entreprises. Lorsqu’une entreprise dont l’emballage ou un produit emballé a été conçu ou fabriqué sous son propre nom ou sa propre marque est considérée comme une micro-entreprise, et que le fournisseur de l’emballage est établi dans le même État membre, ce dernier peut être assimilé au fabricant.
Cette exception a une portée limitée. Elle ne doit pas être considérée comme une règle générale applicable aux emballages importés de Chine, aux accords d'approvisionnement transfrontaliers ou aux entreprises qui ne satisfont pas aux critères de l'UE relatifs aux micro-entreprises et à la condition d'appartenance à un même État membre.
Emballages alimentaires sous marque de distributeur : dans quels cas l'acheteur peut-il devenir le fabricant ?
Les emballages sous marque de distributeur présentent un intérêt commercial, car ils permettent aux chaînes de restauration, aux marques alimentaires et aux distributeurs de se forger une identité cohérente en matière d’emballage. Dans le cadre du PPWR, toutefois, la propriété de la marque et le contrôle de la conception peuvent également avoir une incidence sur la responsabilité juridique.
Les exemples suivants illustrent les points que les acheteurs doivent examiner. Il s'agit d'exemples concrets d'analyse préliminaire plutôt que de conclusions juridiques définitives.
| Modèle commercial | Éléments à prendre en compte concernant le poste envisagé | Action de l'acheteur |
|---|---|---|
| Conteneurs standard en bagasse sans marque, importés de Chine | En règle générale, l'usine peut être le fabricant de l'emballage de service fini, tandis que l'acheteur européen agit en tant qu'importateur. La commande, la conception et l'utilisation finale prévue doivent toutefois encore faire l'objet d'un examen. | Vérifier l'identité du fabricant, les coordonnées de l'importateur, la documentation technique et l'usage prévu de l'emballage. |
| Barquettes à emporter portant le logo d'une chaîne de restaurants de l'UE | Le nom de marque ou la marque déposée peut avoir une incidence sur l'identification du fabricant, notamment lorsque la marque contrôle la conception et fait réaliser l'emballage sous sa propre marque déposée. | Définir le fabricant responsable avant la validation des maquettes et la préparation de la documentation. |
| Le distributeur commercialise une gamme d'emballages sous sa propre marque de distributeur | Le distributeur peut être assimilé au fabricant au sens de l'article 21 lorsqu'il met un emballage sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque. | Préparez l'évaluation de la conformité et la déclaration de conformité UE au nom de l'entité juridique appropriée. |
| Un fabricant agroalimentaire remplit et scelle un barquette préformée | En ce qui concerne les emballages de vente, l'opérateur chargé du traitement final et du conditionnement peut généralement être le fabricant de l'unité d'emballage. | Regroupez les données relatives au convertisseur avec celles concernant le remplissage, le scellage et le produit fini emballé. |
| L'importateur modifie le revêtement, le couvercle ou la structure du matériau | Une modification susceptible d'avoir une incidence sur la conformité peut amener l'importateur ou le distributeur à assumer les obligations incombant au fabricant. | Répétez l'évaluation de la conformité et mettez à jour le dossier technique avant la mise sur le marché. |
| Le restaurant achète des gobelets vides sans marque et les remplit au moment de la vente | Ces gobelets peuvent être considérés comme des emballages de service. Le fabricant de l'emballage d'origine peut normalement rester le fabricant lorsque les gobelets ne portent pas de marque et sont fournis sous leur forme définitive. | Vérifiez la classification relative à l'usage prévu et conservez la documentation fournie par le fournisseur et l'importateur. |
Règle de décision de l'acheteur : Ne vous fiez pas uniquement au propriétaire de la machine de production pour identifier le fabricant du PPWR. Examinez la catégorie d'emballage, la marque déposée, le donneur d'ordre, les spécifications techniques, le traitement final, l'opération de remplissage, l'historique des modifications et les modalités de mise sur le marché.
Qui doit établir et signer la déclaration de conformité UE relative au PPWR ?
L'article 38 prévoit l'évaluation de la conformité des emballages au regard des exigences applicables énoncées dans les articles 5 à 12 ou adoptées en vertu de ceux-ci. Cette évaluation doit suivre la procédure définie à l'annexe VII.
Unelmt i btf,f stoeaa lriii9ito 'céolrpénrel oacvé3 une Déclaration de conformité UE. La déclaration doit respecter la structure type figurant à l'annexe VIII, comporter les éléments requis et être mise à jour en permanence.
En établissant la déclaration de conformité de l'UE, le fabricant assume la responsabilité de la conformité de l'emballage au PPWR. Un consultant, un laboratoire d'essais, un fournisseur d'emballages, un transformateur ou un importateur peut aider à rassembler les éléments justificatifs ou à préparer un projet, mais le fabricant, qui est légalement responsable, ne peut pas simplement transférer sa responsabilité à une autre partie par le biais d'une simple demande commerciale.
Les importateurs doivent vérifier que l'évaluation de la conformité a bien été effectuée et que le fabricant a établi la documentation technique. Ils doivent tenir une copie de la déclaration à la disposition des autorités de surveillance du marché et veiller à ce que le dossier technique puisse être fourni sur simple demande.
Pour un cadre de mise en œuvre plus complet couvrant les dispositions réglementaires, les processus des importateurs, la documentation et la planification de l'exécution, consultez la solution Bioleader® Livre blanc sur la conformité à la directive PPWR de l'UE destiné aux importateurs et aux marques.
Quelles informations figurent dans la déclaration PPWR ?
| Champ de déclaration | Informations pratiques sur les emballages alimentaires |
|---|---|
| Numéro de déclaration | Un numéro d'identification unique pour la déclaration. |
| Identification de l'emballage | Codpr,'acapttaionta nenulny dlu eiaottu ntapmeer 'edaoéus otdiaxcdele, upsmiiremrt eddngotblpsrtemoi tc,eiom faoioeia,sfitba te' rinlmméige. |
| Informations sur le fabricant | La raison sociale et l'adresse du fabricant et, le cas échéant, de son mandataire. |
| Déclaration de responsabilité exclusive | Une mention confirmant que la déclaration est établie sous la seule responsabilité du fabricant. |
| Objet de la déclaration | Une description permettant d'assurer la traçabilité de l'emballage visé par la déclaration. |
| Législation de l'Union applicable | Le règlement (UE) n° 2025/40 et toute autre législation de l'Union pertinente visée par la déclaration. |
| Normes et spécifications | Références aux normes harmonisées, aux spécifications communes ou à d'autres spécifications techniques applicables utilisées pour démontrer la conformité. |
| Intervention d'un tiers | Le cas échéant, les informations relatives à l'organisme notifié, à son intervention et aux certificats. |
| Informations complémentaires | Autres informations nécessaires pour identifier l'emballage, la base de conformité ou les conditions. |
| Signature autorisée | Lieu et date de délivrance, nom du signataire, fonction et signature au nom du fabricant. |
La déclaration doit être établie pour un type d'emballage identifiable, plutôt que sous la forme d'une déclaration vague valable pour l'ensemble de la production. En cas de modification du matériau, du revêtement, des dimensions, du fournisseur, du motif imprimé ou des spécifications relatives à la conformité, le fabricant doit déterminer s'il est nécessaire de mettre à jour le dossier technique et la déclaration.
Déclaration de conformité PPWR par rapport aux documents de conformité relatifs au contact alimentaire
Une erreur courante en matière d'achats consiste à considérer que tous les documents de conformité sont interchangeables. Un rapport d'essai de contact alimentaire, un certificat de compostabilité, une déclaration du fournisseur ou une analyse des PFAS peuvent tous venir étayer un dossier technique PPWR, mais chaque document a une finalité différente.
| Document | Objpef itcnircipal | Éléments de preuve types | Cela remplace-t-il la déclaration PPWR ? |
|---|---|---|---|
| Déclaration de conformité PPWR UE | Démontre le respect des exigences applicables prévues aux articles 5 à 12 ou en vertu de ceux-ci. | Documentation technique, cahiers des charges, calculs, essais, traçabilité et normes applicables. | Non. Il s'agit de la déclaration PPWR elle-même, qui doit être établie sous la responsabilité du fabricant. |
| Déclaration relative au contact alimentaire ou attestation de conformité | Permet de respecter les exigences européennes et nationales applicables en matière de contact alimentaire. | Essais de migration, composition des matériaux, informations sur les substances soumises à restriction et conditions d'utilisation prévues. | Non. Il prend en charge le format PPWR, mais répond à une finalité juridique différente. |
| Certificat de compostabilité | Atteste de la conformité à une norme de compostabilité spécifiée et au champ d'application de la certification. | Résultats relatifs à la biodégradation, à la désintégration, à l'écotoxicité et à la caractérisation des matériaux. | Non. Le fait qu'un produit soit compostable ne signifie pas pour autant qu'il respecte toutes les exigences du PPWR. |
| Rapport d'analyse des PFAS | Fournit des données analytiques pertinentes concernant les limites de PFAS applicables aux emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires, conformément au PPWR. | Analyse ciblée des PFAS, du fluor total, du fluor organique ou toute autre preuve analytique appropriée. | Non. Il ne porte que sur un seul domaine important en matière de conformité. |
| Déclaration relative aux matériaux du fournisseur | Décrit les composants du produit et les substances fournies au fabricant d'emballages. | Données relatives aux matériaux de base, aux revêtements, aux encres, aux adhésifs, aux additifs et aux spécifications des fournisseurs. | Non. Il s'agit d'une contribution à la documentation technique. |
| Rapport sur les performances du produit | Confirme que l'emballage répond aux exigences de l'application prévue dans le secteur de la restauration. | Essais d'étanchéité, de résistance à l'huile, d'exposition à la chaleur, d'ajustement du couvercle, d'empilage et de transport. | Non. Les preuves de performance ne remplacent pas les documents attestant de la conformité réglementaire. |
Principe de documentation : Il convient de vérifier que le certificat correspond bien au produit, au matériau, au site de production, à la méthode d'essai, à la date du rapport, au champ d'application et à la durée de validité exacts. Un certificat portant sur une résine, un revêtement ou une famille de produits ne doit pas être automatiquement appliqué à une référence différente.
Limites relatives aux PFAS pour les emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires à compter du 12 août 2026
L'article 5, paragraphe 5, fixe des limites de concentration spécifiques en PFAS pour les emballages destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires mis sur le marché à compter du 12 août 2026, dans la mesure où un autre acte juridique de l'Union n'interdit pas déjà la concentration en question.
| Seuil PPWR | Base de mesure | Précision importante |
|---|---|---|
| 25 ppb pour tout PFAS | Analyse ciblée des PFAS | Les PFAS polymères sont exclus de cette quantification. |
| 250 ppb pour la somme des PFAS | Somme des analyses ciblées de PFAS, le cas échéant après dégradation préalable des précurseurs | Les PFAS polymères sont exclus de cette quantification. |
| 50 ursm p opPpleFAS | PFAS, y compris les PFAS polymères | Lorsque la teneur totale en fluor dépasse 50 mg/kg, des éléments justificatifs supplémentaires peuvent être exigés afin de distinguer le fluor provenant des PFAS de celui provenant d'autres sources dans le dossier technique. |
Le règlement ne définit pas de méthode de laboratoire unique et harmonisée pour chaque type d'emballage destiné à entrer en contact avec les denrées alimentaires. Les lignes directrices de la Commission de 2026 recommandent donc une approche progressive de mise en œuvre, fondée sur les capacités analytiques actuelles.
- Dépistage du fluor total : Si la teneur totale en fluor est inférieure à 50 mg/kg, l'échantillon pourrait être considéré comme conforme selon l'approche recommandée par la Commission.
- Évaluation du fluor organique par rapport au fluor inorganique : Lorsque la teneur totale en fluor dépasse 50 mg/kg, des méthodes telles que la pyrolyse couplée à la chromatographie en phase gazeuse et à la spectrométrie de masse (GC/MS) peuvent être utilisées pour déterminer si le fluor est d'origine organique ou inorganique.
- Analyse ciblée et analyse des précurseurs : L'analyse directe des précurseurs oxydables totaux ou d'autres méthodes appropriées peuvent être utilisées pour évaluer le respect des seuils cibles de 25 µg/kg et 250 µg/kg.
Cette approche recommandée s'applique tout particulièrement aux récipients en fibres moulées, aux bols en papier, aux emballages résistants à la graisse, aux emballages en papier couché, aux gobelets imprimés et aux produits susceptibles de contenir des adjuvants de transformation fluorés, des traitements barrières ou du fluor provenant de sources autres que des PFAS ajoutés intentionnellement.
Les données relatives aux PFAS doivent être interprétées, et non pas simplement collectées. Les acheteurs doivent vérifier l'identité de l'échantillon, la méthode d'essai, l'unité de mesure, la limite de détection, les substances analysées, si les PFAS polymères sont pris en compte et si le rapport correspond bien au cahier des charges de production.
Les emballages contenant des PFAS fabriqués avant août 2026 peuvent-ils encore être commercialisés ?
Les orientations de la Commission apportent une réponse claire : le PPWR ne prévoit pas de période transitoire générale pour l'écoulement des stocks d'emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires au seul motif que ces emballages ont été fabriqués avant le 12 août 2026.
Les emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires mis sur le marché après le 12 août 2026 doivent respecter les limites fixées par le règlement PPWR concernant les PFAS. Les emballages déjà mis sur le marché avant le 12 août 2026 peuvent rester sur le marché et ne doivent pas être retirés du seul fait de cette nouvelle restriction.
Les dates suivantes ne doivent donc pas être considérées comme automatiquement équivalentes :
- la date de production de la matière première ;
- la date de fabrication de l'emballage ;
- la date d'impression ou de transformation ;
- la date de la commande ;
- la date de la facture ;
- la date de la déclaration d'exportation ;
- la date d'expédition ;
- la date de dédouanement ;
- la date de transfert de propriété ;
- la date à laquelle l'emballage a été mis sur le marché de l'Union pour la première fois.
Un mleevsigev énUra, 2 6etal,l1p a nq daboealpmolud'euods tt0 am éitdacr ieeemit lo erlnhanlni2t tv iptssaeersdg dtc c e él r to anaa's uuateû2einn'uin oarate.
Les entreprises détenant d'anciens emballages en fibre moulée, en papier couché ou tout autre type d'emballage destiné à entrer en contact avec des denrées alimentaires doivent créer un dossier d'inventaire de transition répertoriant les codes des produits, les quantités, la composition des matériaux, les preuves relatives aux PFAS, les registres d'achat et de transfert, l'emplacement dans l'entrepôt, la propriété commerciale et la date prévue de mise sur le marché.
Pour une planification pratique du remplacement, la qualification des fournisseurs et la hiérarchisation des risques, consultez le guide de Bioleader® sur comment passer à une vaisselle sans PFAS avant l'échéance de 2026 pour les emballages.
Vérification de la transition de l'inventaire des PFAS
- Trier les stocks par référence, matériau, revêtement, lot de production et fournisseur.
- Déterminez si chaque produit est un emballage destiné à entrer en contact avec des denrées alimentaires.
- Vérifiez si le produit sera mis sur le marché de l'Union avant ou après le 12 août 2026.
- Ne vous fiez pas uniquement à la date de fabrication pour déterminer la date de mise sur le marché.
- Examiner les PFAS ciblés, la teneur totale en fluor et les déclarations justificatives des fournisseurs.
- Enregistrer les transferts de propriété, de jouissance ou d'autres droits réels.
- Mettre en quarantaine les produits dont le statut de conformité ou la date de mise sur le marché est incertain.
- Remplacer les formats résistants à la graisse et enduits à haut risque avant la date limite lorsque les preuves sont insuffisantes.
Que signifie “ mise sur le marché ” dans le domaine des emballages destinés à la restauration ?
La directive PPWR définit la mise sur le marché comme la première mise à disposition d'emballages, qu'ils soient vides ou contenant un produit, sur le marché de l'Union. La mise à disposition inclut la fourniture d'emballages destinés à la distribution, à la consommation ou à l'utilisation dans le cadre d'une activité commerciale, qu'ils soient fournis à titre onéreux ou gratuit.
Les orientations de la Commission associent cette évaluation à une offre ou à un accord impliquant le transfert de la propriété, de la possession ou d’un autre droit réel, une fois que la phase de fabrication concernée a été achevée.
Le point de mise sur le marché peut varier en fonction du format de conditionnement.
Ventes et emballages groupés destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires
Les emballages destinés à la vente et les emballages groupés destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires sont généralement mis sur le marché une fois remplis, car les dernières étapes de transformation, notamment le remplissage, la découpe, la fermeture ou le scellage, peuvent avoir une incidence sur la conformité finale de l'emballage.
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Emballages de transport et de service
Les emballages de transport et les emballages de service sont généralement mis sur le marché vides. Cette distinction revêt une importance commerciale pour les gobelets à emporter, les barquettes à couvercle, les bols alimentaires, les sacs de transport et autres produits similaires fournis aux restaurants ou aux professionnels de la restauration afin d'être remplis au point de vente.
Toutefois, la classification précise et la date de mise sur le marché dépendent toujours de la fonction prévue de l'emballage et des modalités concrètes de transfert. Les contrats d'achat, les factures, les bons de livraison, les clauses de transfert de propriété et le statut des stocks peuvent donc constituer des éléments de preuve pertinents.
Scénario n° 1 : Vente de barquettes vides en bagasse à un distributeur de l'UE
Une usine chinoise fabrique des coques en bagasse vides et finies, qu’elle vend à un importateur de l’Union européenne. Si ces coques constituent des emballages de service sous leur forme définitive, elles peuvent généralement être mises sur le marché à l’état vide. Les parties doivent identifier séparément le fabricant, l’importateur et le producteur, et conserver les preuves de la première mise à disposition sur le marché de l’Union.
Scénario n° 2 : des bols en papier remplis et scellés par une marque agroalimentaire
Un transformateur fournit des bols bruts ou préformés à un fabricant agroalimentaire de l'UE, qui les remplit et les scelle avec son produit. Si la transformation finale est susceptible d'avoir une incidence sur la conformité, l'emballage rempli peut constituer l'unité pertinente pour évaluer la responsabilité du fabricant et la mise sur le marché.
Scénario n° 3 : Anciennes pâtes de fibres moulées traitées aux PFAS
Un distributeur détient des emballages en fibre fabriqués avant le 12 août 2026. Il ne doit pas partir du principe que ces stocks pourront automatiquement être vendus après la date limite. Il doit vérifier si ces emballages ont déjà été mis sur le marché de l'Union avant le 12 août et conserver les pièces justificatives étayant cette conclusion.
Scénario n° 4 : Gobelets personnalisés importés de Chine
Un acheteur de l'Union européenne commande des gobelets imprimés de sa marque de distributeur. Les parties doivent déterminer qui a fait concevoir ou fabriquer l'emballage sous son nom ou sa marque, qui a contrôlé le cahier des charges, si les gobelets constituent un emballage de vente fini et si l'article 21 impose à l'importateur ou au distributeur les obligations incombant au fabricant.
Quelles sont les implications de ces recommandations pour les emballages en bagasse, en papier, en PLA, en CPLA et à base d'amidon de maïs ?
Les lignes directrices de 2026 ne déclarent pas qu’un matériau d’emballage est automatiquement conforme et qu’un autre l’est automatiquement pas. Chaque type d’emballage doit être évalué en fonction de sa structure réelle, de son utilisation prévue, des exigences applicables du PPWR et de son parcours en fin de vie.
| Type d'emballage | Principaux points de l'examen du PPWR | Justificatifs recommandés pour l'acheteur |
|---|---|---|
| Conteneurs de bagasse de canne à sucre | PFAS, composition en fibres, additifs, poids du produit, utilisation en contact avec les aliments, allégations de compostabilité et réduction des emballages. | Spécifications des références produit, preuves relatives aux PFAS, documentation relative au contact alimentaire, certification de compostabilité applicable et essais de performance. |
| Gobelets et bols en papier | Origine du carton, revêtement polymère ou à base d'eau, encre d'impression, adhésifs, structure composite et filière de valorisation effective. | Composition des matériaux, déclaration des revêtements, essais de migration, informations sur l'impression, compatibilité des couvercles et plans techniques. |
| Gobelets froids en PLA | Classification des plastiques, limites de température, conditions de compostabilité, infrastructures de collecte et messages de communication. | Identification de la résine, justificatifs conformes à la norme EN 13432 le cas échéant, documentation relative au contact alimentaire et instructions claires d'utilisation à froid. |
| Couverts CPLA | Restrictions liées à la réglementation sur les plastiques, composition des matériaux, performances thermiques, conditions de compostabilité et acceptation par la population locale. | Déclaration relative aux matériaux, certificat de compostabilité applicable, justificatif de compatibilité avec le contact alimentaire et spécifications relatives à la température d'utilisation prévue. |
| Vaisselle en amidon de maïs | Composition réelle de la résine, teneur en plastique, additifs, classification du produit, performances en matière de contact alimentaire et allégations relatives à l'élimination. | La composition complète du matériau, plutôt qu’une simple mention générique telle que “ fécule de maïs ”, ainsi que des preuves concernant la compatibilité alimentaire et les performances. |
| Couvercles en fibre et couvercles en papier couché | Combinaison de matériaux, revêtement, conception des évents, ajustement du couvercle, exposition à la chaleur et compatibilité en fin de vie avec le récipient. | Plan de construction, déclaration des matériaux, essai de contact alimentaire, essai thermique et rapport de compatibilité entre le récipient et son couvercle. |
Les emballages en bagasse restent une option importante pour les plats chauds, les services de plats à emporter, la restauration collective et les programmes de réduction de l'utilisation du plastique, mais les acheteurs doivent faire la distinction entre le potentiel du matériau et la conformité attestée. Bioleader®’s 2026 livre blanc mondial sur l'emballage de la bagasse de canne à sucre offre un aperçu plus complet des performances, de la fabrication, des applications et des critères d'achat des fibres.
Avertissement concernant le contenu : “Les mentions ” à base de fibres “, ” biodégradable “, ” compostable “, ” d'origine végétale “ et ” sans plastique » ne constituent pas des conclusions réglementaires interchangeables. Chaque allégation doit être associée à une composition matérielle, une norme d'essai, des conditions d'utilisation et un parcours de fin de vie bien définis.
Comment les fabricants évaluent-ils la durabilité des emballages alimentaires avant l'exportation ?
La conformité en matière d'emballages durables ne se limite pas aux seuls documents de certification.
Pour les fabricants, l'évaluation des produits commence dès la sélection des matériaux et se poursuit tout au long des étapes de production, d'essais, de contrôle et de préparation à l'exportation.
| Étape de fabrication | Points clés d'évaluation | Valeur de l'acheteur |
|---|---|---|
| Sélection des matériaux | Évaluer la source de fibres, le type de résine, le système de revêtement, les additifs, la compatibilité avec l'encre et l'application alimentaire prévue. | Garantit que le matériau sélectionné répond aux exigences de performance et aux critères de conformité. |
| Conception de moules et développement de produits | Examiner les dimensions, l'épaisseur des parois, la réduction du poids, la structure d'empilage, l'adéquation du couvercle et la faisabilité de la production. | Améliore les performances d'emballage tout en évitant toute utilisation superflue de matériaux. |
| Tests de production | Réaliser des essais d'étanchéité, des contrôles de résistance à la chaleur, des évaluations de résistance à l'huile, des essais d'étanchéité et des simulations de transport. | Confirme que l'emballage est performant dans les conditions réelles de restauration. |
| Inspection des produits destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires | Examiner les essais de migration applicables, les déclarations relatives aux matériaux, les preuves concernant les PFAS et les documents de conformité spécifiques aux produits. | Fournit des éléments justificatifs pour les dossiers techniques des importateurs et des marques. |
| Préparation des documents d'exportation | Préparer les cahiers des charges, les informations relatives à l'emballage, les certificats, les rapports et les documents de traçabilité. | Aide les acheteurs internationaux à organiser les documents fournis par les fournisseurs afin de garantir la conformité aux exigences du marché. |
Aperçu du fabricant :
Une solution d'emballage durable ne se juge pas uniquement à l'aune du nom du matériau utilisé.
Les fournisseurs professionnels évaluent l'ensemble des aspects liés aux matériaux, à la conception des produits, à la cohérence de la fabrication, à l'application alimentaire et à la conformité de la documentation.
Que doit contenir un dossier de documentation technique relatif à un réacteur à eau pressurisée (PPWR) ?
L'annexe VII exige une documentation technique permettant de démontrer la conformité. Pour les emballages destinés à la restauration, l'approche la plus efficace consiste à créer un dossier soumis à un contrôle de version pour chaque type d'emballage ou chaque famille de produits clairement définie.
La documentation doit être associée au produit effectivement acheté, et non pas constituée d'un dossier regroupant des certificats d'usine sans rapport les uns avec les autres.
| Élément de documentation | Source type | Point de vérification de l'acheteur |
|---|---|---|
| Caractéristiques techniques du produit | Fabricant d'emballages | Vérifiez le code produit, les dimensions, la capacité, le poids unitaire, la couleur, le type de couvercle et le mode d'emballage. |
| Dessin technique | Fabricant d'emballages | Vérifiez que le dessin correspond bien à l'échantillon commercial et au cahier des charges de la commande. |
| Composition du matériau | Fabricants et fournisseurs de matériaux | Identifier le matériau de base, la teneur en polymère, le revêtement, l'encre, l'adhésif, les additifs et la barrière fonctionnelle. |
| Preuves relatives au contact avec les denrées alimentaires | Laboratoire et fabricant agréés | Vérifiez le matériau testé, les simulants alimentaires, la durée, la température et l'usage prévu. |
| Preuves analytiques relatives aux PFAS | Laboratoire accrédité | Vérifiez l'échantillon de code, la méthode, l'unité de rapport, la limite de détection, les substances testées et la correspondance avec le produit. |
| Données relatives au fluor total | Laboratoire accrédité | Déterminer si le résultat correspond à une valeur de dépistage et si des analyses complémentaires portant sur les composés organofluorés ou des analyses ciblées sont nécessaires. |
| Certification de compostabilité | Organisme de certification | Vérifiez que le certificat correspond bien au matériau, à l'épaisseur, au produit ou à la gamme de produits concernés. |
| Impression de la documentation | Fabricant et fournisseur d'encre | Vérifiez le type d'encre, la zone d'impression, la séparation des éléments en contact avec les aliments, la version du visuel et les considérations relatives à la migration. |
| Tests de performance des produits | Fabricant ou laboratoire | Vérifier l'étanchéité, la résistance à l'huile, la résistance à la chaleur, l'ajustement du couvercle, l'empilabilité, les allégations relatives à l'utilisation au micro-ondes et les performances de livraison. |
| Éléments probants en faveur de la réduction des emballages | Fabricant et propriétaire de la marque | Justifiez pourquoi les dimensions, le poids et les composants choisis sont nécessaires à la protection et au bon fonctionnement du produit. |
| Traçabilité des lots | Fabricant | Associer les produits et les cartons à un lot de production, à une date, à un lot de matière première ou à tout autre élément de traçabilité. |
| Fiche de suivi des modifications | Fabricant et acheteur | Exiger une notification préalable en cas de modification concernant le matériau, le revêtement, le poids, le site de production, le fournisseur ou les critères d'essai. |
| Déclaration de conformité UE | Fabricant responsable de réacteurs à eau pressurisée (PPWR) | Vérifiez que l'entité juridique, l'identification de l'emballage, la législation, les spécifications et la signature autorisée sont correctes. |
Les acheteurs qui mettent en place un processus d'audit des fournisseurs à plus grande échelle peuvent utiliser les solutions de Bioleader® Liste de contrôle PPWR 2026 destinée aux acheteurs d'emballages pour la restauration examiner la documentation relative aux PFAS, aux emballages à base de fibres, aux produits compostables et aux emballages pour plats à emporter.
Norme relative au dossier technique : Un dossier de documentation PPWR fiable doit être spécifique à chaque référence (SKU), traçable, soumis à un contrôle de version et lié au matériel effectivement fourni. Les certificats génériques ne présentant pas de lien clair avec le produit doivent être considérés comme des éléments d'appui plutôt que comme des preuves définitives.
Arbre de décision relatif à la responsabilité en matière de PPWR destiné aux importateurs et aux marques
Le processus décisionnel ci-dessous aide les acheteurs à clarifier les questions juridiques et techniques avant de passer une nouvelle commande d'emballages destinés à la restauration.
Étape 1 : Classer les emballages
- S'agit-il d'un emballage commercial ?
- S'agit-il d'un emballage groupé ?
- S'agit-il d'un emballage de transport ?
- S'agit-il d'un emballage de service destiné à être rempli au point de vente ?
- Est-il vendu vide au distributeur final sans être destiné à être rempli au point de vente ?
Étape 2 : Identifier le premier opérateur du marché de l'UE
- Qui importe les emballages en provenance du pays tiers ?
- Quelle entité juridique est établie dans l'Union européenne ?
- Qui est le premier à mettre ces emballages sur le marché de l'Union ?
- À quel moment la propriété, la possession ou tout autre droit réel est-il transféré ?
Étape 3 : Vérifier le nom et la marque déposée
- La marque du fabricant figure-t-elle sur l'emballage ?
- Le produit porte-t-il la marque propre de l'importateur ou du distributeur ?
- Est-ce qu'il porte la marque d'un restaurant ou d'une enseigne alimentaire ?
- L'emballage est-il sans marque ?
Étape 4 : Identifier qui contrôle la conception
- Qui choisit le matériel ?
- Qui détermine le revêtement et la barrière ?
- Qui valide les dimensions et le poids unitaire ?
- Qui choisit le couvercle, le joint ou le dispositif de fermeture ?
- Qui contrôle le graphisme imprimé et les allégations de conformité ?
Étape 5 : Déterminer le traitement final
- L'emballage est-il complet à la livraison ?
- Fera-t-il l'objet d'une découpe, d'un remplissage, d'un scellage ou d'un autre traitement ultérieur ?
- Le remplissage ou le scellage pourraient-ils avoir une incidence sur la conformité ?
- Qui met le produit fini conditionné sur le marché ?
Étape 6 : Attribuer les rôles aux opérateurs économiques
- Identifiez le fabricant du réacteur à eau pressurisée (REP).
- Identifiez l'importateur de l'UE.
- Identifiez n'importe quel distributeur.
- Identifier le producteur responsable de la responsabilité élargie des producteurs (REP) dans chaque État membre concerné.
- Identifier les fournisseurs qui fournissent des preuves techniques.
Étape 7 : Compléter le dossier technique
- Rassembler les documents spécifiques au produit et les éléments de preuve issus des essais.
- Réaliser l'évaluation de la conformité prévue à l'annexe VII.
- Préparez la déclaration de conformité de l'UE visée à l'annexe VIII.
- Vérifiez la langue ou les traductions requises.
- Mettre en place des procédures de conservation des documents et de réponse aux demandes des autorités.
Étape 8 : Traiter l'EPR séparément
Une fois la responsabilité en matière de conformité attribuée, il convient d’identifier le producteur dans chaque État membre et de remplir les obligations correspondantes en matière d’enregistrement, de déclaration et de financement dans le cadre de la responsabilité élargie des producteurs (REP). Un dossier technique PPWR valide ne remplace pas l’enregistrement national du producteur, et l’enregistrement REP ne remplace pas la déclaration de conformité PPWR.
Point de vue du fabricant Bioleader® : ce qu'un fournisseur chinois d'emballages peut vous apporter
Du point de vue des fabricants et des fournisseurs-exportateurs, la préparation du PPWR doit être considérée comme une chaîne de preuves partagée. Le fabricant d'emballages, le fournisseur de matières premières, le laboratoire, l'importateur, le propriétaire de la marque, le distributeur et le producteur soumis à la responsabilité élargie du producteur (REP) apportent chacun des informations en fonction de leur rôle respectif.
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- Caractéristiques techniques spécifiques à chaque référence ;
- les données relatives aux dimensions, à la capacité et au poids unitaire du produit ;
- informations sur les matériaux et la structure des revêtements ;
- les rapports d'essais de contact alimentaire applicables au produit et à l'usage prévu ;
- Déclarations relatives aux PFAS et données analytiques disponibles pour le produit concerné ;
- certificats applicables selon les normes EN 13432, BPI, OK Compost ou autres, dans les limites de leur champ d'application vérifié ;
- essais de résistance à l'huile, de étanchéité, de température et d'aptitude au contact alimentaire ;
- informations sur l'ajustement du couvercle et la compatibilité avec les récipients ;
- les registres relatifs à l'impression, à la conception graphique et à la production sous marque de distributeur ;
- informations relatives à la traçabilité des lots de production et des cartons ;
- des échantillons commerciaux destinés à être testés par les acheteurs ;
- emballage pour l'exportation et documents relatifs à la commande ;
- informations relatives au fournisseur nécessaires à la constitution du dossier technique de l'acheteur.
Toutefois, un fournisseur responsable ne doit pas faire de promesses générales non étayées. Une usine d'emballage chinoise ne peut pas automatiquement :
- assumer le rôle de fabricant de réacteurs à eau pressurisée (PPWR) pour chaque projet de marque de distributeur au sein de l'UE ;
- se substituer aux obligations de vérification incombant à l'importateur ;
- effectuer les enregistrements nationaux complets au titre de la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour chaque État membre ne disposant pas d'un accord d'autorisation distinct ;
- garantir qu'un seul certificat générique couvre toutes les références, tous les revêtements, toutes les tailles et tous les lots de production ;
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- vérifier la conformité avant que le produit, l'usage prévu, le marché cible et les spécifications des matériaux ne soient définis.
Informations recommandées pour un contrôle de conformité Bioleader®
Afin de pouvoir élaborer une proposition adaptée en matière d'emballage et de documentation, les acheteurs doivent indiquer le pays de l'UE concerné, la liste des produits, l'usage alimentaire prévu, l'utilisation à chaud ou à froid, les matériaux souhaités, les exigences relatives au couvercle, les exigences en matière d'impression, le volume annuel, les modalités relatives à la marque de distributeur et la date prévue de mise sur le marché.
Portails d'approbation PPWR pour les nouvelles commandes d'emballages destinés à la restauration
Une commande d'emballage ne doit pas passer directement de la phase de devis à la production en série tant que les responsabilités en matière de conformité aux normes de l'UE et le dossier de justification n'ont pas été clairement définis. Les étapes de validation suivantes permettent de réduire les retouches, les lacunes dans la documentation et les stocks obsolètes.
Étape 1 : Confirmation du statut juridique
- Identifiez le fabricant, l'importateur, le distributeur et le producteur soumis à la responsabilité élargie des producteurs (REP).
- Examiner les implications en matière de marques de distributeur et de marques déposées.
- Vérifiez s'il s'agit d'un emballage de service, de vente, groupé ou de transport.
Étape 2 : Confirmation de la référence et du matériau
- Veuillez indiquer le code produit, la capacité, les dimensions, le poids unitaire et le type de couvercle.
- Vérifier la composition du matériau de base, du revêtement, de l'encre d'impression, de l'adhésif et des additifs.
- Consigner la version approuvée de l'échantillon et du dessin technique.
Étape 3 : Examen des matériaux en contact avec les denrées alimentaires et des PFAS
- Vérifiez le type d'aliment concerné, la durée d'exposition et la température.
- Vérifiez que les informations relatives au contact alimentaire correspondent bien au matériau utilisé.
- Examiner les données relatives aux PFAS et au fluor concernant le produit et la méthode utilisés.
Étape 4 : Tests d'application
- Testez les aliments chauds, froids, gras, acides ou liquides, selon le cas.
- Évaluer les fuites, les déformations, l'ajustement du couvercle, l'empilage et le transport jusqu'à la livraison.
- Vérifiez les allégations relatives au micro-ondes, à la réfrigération ou à la chaleur avant de les utiliser à des fins commerciales.
Étape 5 : Examen des demandes et des illustrations
- Supprimer les allégations non étayées concernant la biodégradabilité, la recyclabilité ou la compostabilité.
- Vérifier si les mentions relatives aux PFAS sont étayées par des déclarations et des essais.
- Évitez de fixer définitivement le format de l'étiquette PPWR ou QR avant que les spécifications d'application correspondantes ne soient confirmées.
Étape 6 : Vérification des stocks et des délais
- Vérifiez les dates estimées de production, d'expédition, d'arrivée et de mise sur le marché.
- Séparer les anciens stocks présentant un risque lié aux PFAS des nouveaux stocks conformes.
- Conserver les éléments de preuve indiquant la date à laquelle l'emballage a été mis sur le marché de l'Union pour la première fois.
Étape 7 : Validation finale de la documentation
- Remplissez le dossier de justificatifs du fournisseur.
- Remplir la documentation technique du fabricant prévue à l'annexe VII.
- Établir et signer la déclaration de conformité de l'UE figurant à l'annexe VIII.
- Mettre en place un système de contrôle des versions, définir des durées de conservation et établir un mécanisme de notification des modifications.
Recommandations stratégiques à l'intention des acheteurs d'emballages destinés à la restauration
Les recommandations de la Commission pour 2026 modifient la manière dont les acheteurs doivent gérer les projets d'emballage. Le choix de matériaux durables reste important, mais il ne constitue qu'un élément du système de mise en conformité.
- Identifier le fabricant responsable avant de lancer la production en série. N'attendez pas le dédouanement ou un contrôle client pour décider qui doit établir la déclaration.
- Distinguer la conformité au PPWR de la responsabilité relative à l'EPR. Une même entreprise peut assumer ces deux rôles, mais chaque obligation nécessite une analyse et une documentation spécifiques.
- Élaborer une documentation autour des références produits réelles. Vérifiez que chaque rapport et chaque certificat correspondent bien au matériau, aux dimensions, au revêtement, au code produit et au site de production approuvés.
- Ne vous fiez pas à la date de fabrication des anciens stocks de PFAS. Déterminer si et quand l'emballage a été mis sur le marché de l'Union.
- Examiner l'impression personnalisée sous l'angle de la conformité. Une marque déposée ne relève pas uniquement du domaine artistique ; elle peut avoir une incidence sur le statut du fabricant et engager sa responsabilité.
- Prévoir une clause relative au contrôle des modifications dans le contrat d'approvisionnement. Les changements concernant le matériau, le revêtement, l'encre, le grammage, le fournisseur ou le site de production peuvent invalider les preuves existantes.
- Tester les emballages dans des conditions réelles de restauration. Les documents réglementaires doivent être étayés par des données démontrant l'efficacité du modèle alimentaire et de service envisagé.
- Évitez les déclarations de conformité fondées sur un seul certificat. Pour que le PPWR soit opérationnel, il faut un dossier de preuves cohérent, et non pas un simple document portant sur la compostabilité, le contact alimentaire ou les PFAS.
Sens des affaires : Le fournisseur d'emballages présentant le moins de risques n'est pas simplement celui qui propose un produit à base de fibres ou compostable. Il s'agit du fournisseur capable de garantir le respect constant des spécifications, une production traçable, des justificatifs spécifiques aux produits, un contrôle des modifications et une assistance technique réactive.
Revue technique
Cet article a été relu par l'équipe Bioleader® Packaging afin de garantir son exactitude technique du point de vue de la fabrication et de l'exportation d'emballages alimentaires.
Thème de la critique :
- Exigences en matière de conformité relatives au contact alimentaire
- Normes de compostabilité et champ d'application de la certification
- Performances des matériaux d'emballage
- Exigences en matière de documentation d'exportation
- Pratiques en matière de documentation technique chez les fournisseurs
Dernière révision : juillet 2026
Conclusion : la conformité au PPWR relève d'un système de responsabilité documenté
Les lignes directrices de l'UE de 2026 relatives au PPWR apportent davantage de clarté sur des questions qui ont une incidence directe sur les marchés publics d'emballages destinés à la restauration. Elles précisent que le fabricant n'est pas toujours l'usine de fabrication physique des emballages, que les rôles de fabricant et de producteur au titre de la responsabilité élargie du producteur (REP) sont distincts, et que l'apposition d'une marque de distributeur ou des modifications liées à la conformité peuvent transférer les obligations du fabricant à un importateur ou à un distributeur.
Ces lignes directrices confirment également que le PPWR ne prévoit pas de période générale d'épuisement des stocks pour les emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires contenant des PFAS et fabriqués avant le 12 août 2026. Les emballages mis sur le marché après cette date devront respecter les limites applicables en matière de PFAS, tandis que ceux déjà mis sur le marché avant cette date pourront rester disponibles.
Pour les acheteurs, la solution concrète consiste à ne plus se contenter de simples affirmations générales en matière d'environnement. Chaque référence d'emballage importante doit disposer d'un fabricant responsable clairement identifié, d'une composition des matériaux vérifiée, d'une attestation de compatibilité alimentaire, d'une analyse des PFAS, d'une traçabilité des lots, d'un processus de contrôle des modifications et d'un parcours de documentation technique.
Pour les fournisseurs, l'exigence stratégique est tout aussi claire : la qualité et le prix des produits ne suffisent plus. Les fournisseurs d'emballages alimentaires destinés à l'exportation doivent être en mesure de fournir des informations techniques fiables qui aident les importateurs et les marques à s'acquitter de leurs propres obligations légales et commerciales.
Préparez votre projet d'emballage destiné au secteur de la restauration pour le marché européen
Bioleader® fabrique et fournit de la vaisselle à base de bagasse de canne à sucre, des emballages alimentaires en papier, des gobelets compostables, de la vaisselle biodégradable et des emballages destinés à la restauration à des acheteurs B2B internationaux. Les importateurs, distributeurs et marques alimentaires peuvent indiquer leur marché cible, leur liste de références, l'utilisation alimentaire prévue, les exigences en matière de matériaux, le motif d'impression et le volume de commande estimé afin de faciliter la sélection des produits, l'évaluation des échantillons et l'examen de la documentation fournie par le fournisseur.
L'objectif n'est pas de formuler un engagement générique en matière de conformité. L'objectif est de mettre en place un programme d'approvisionnement en emballages adapté à chaque produit, traçable et viable sur le plan commercial.
Foire aux questions sur les lignes directrices de l'UE relatives au PPWR 2026
Qui doit signer la déclaration de conformité UE relative au PPWR ?
Le fabricant du PPWR est chargé d'établir la déclaration de conformité UE et assume la responsabilité de la conformité de l'emballage. Un fournisseur, un consultant, un laboratoire ou un mandataire peut apporter son aide pour certaines tâches bien définies, mais le fabricant reste responsable de la conformité et de la déclaration. Le signataire doit être habilité à signer au nom et pour le compte du fabricant.
L'usine d'emballage chinoise est-elle toujours le fabricant de PPWR ?
Non. L'usine physique peut être le fabricant d'emballages de service finis sans marque, mais la détermination finale dépend de la catégorie d'emballage, du nom ou de la marque, des spécifications de conception, du donneur d'ordre et du traitement final. Un importateur ou un distributeur de l'UE qui met un emballage sur le marché sous sa propre marque peut être considéré comme le fabricant et se voir imposer les obligations prévues à l'article 15.
Quelle est la différence entre un fabricant et un producteur au sens du PPWR ?
Le fabricant est responsable de la conformité des emballages, de la documentation technique visée à l'annexe VII et de la déclaration de conformité de l'UE. Le producteur est l'opérateur économique chargé de la responsabilité élargie des producteurs dans un État membre, ce qui inclut l'enregistrement, la déclaration et le financement de la gestion des déchets d'emballages. Une même entreprise peut assumer ces deux rôles, mais il s'agit de responsabilités juridiquement distinctes.
Les emballages contenant des PFAS fabriqués avant le 12 août 2026 peuvent-ils encore être commercialisés ?
La production antérieure au 12 août 2026 ne donne pas automatiquement droit à une dérogation pour les stocks existants. Les lignes directrices de la Commission précisent que les emballages destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires mis sur le marché après cette date doivent respecter les limites fixées par le règlement PPWR concernant les PFAS. Les emballages déjà mis sur le marché avant la date limite peuvent rester disponibles et ne doivent pas être retirés du marché uniquement en raison de cette nouvelle restriction.
Une déclaration de non-présence de PFAS émanant d'un fournisseur est-elle suffisante pour se conformer à la réglementation PPWR ?
Une déclaration du fournisseur peut venir étayer le dossier technique, mais elle ne doit pas être acceptée sans vérification préalable du référence exact, du matériau, du site de production, de la base de référence et des données analytiques disponibles. Les acheteurs doivent s'assurer que ces données portent bien sur les PFAS ciblés, le fluor total, les PFAS polymériques et qu'elles respectent les limites de détection appropriées. Les données relatives aux PFAS ne couvrent qu'une partie de la conformité au PPWR et non l'ensemble du règlement.
Une déclaration de conformité relative au contact alimentaire est-elle identique à une déclaration de conformité PPWR ?
Non. Les documents relatifs au contact alimentaire attestent de la conformité aux législations applicables en matière de contact alimentaire et aux conditions d’utilisation prévues. La déclaration de conformité PPWR de l’UE atteste du respect des exigences applicables du règlement PPWR prévues aux articles 5 à 12. Les rapports relatifs au contact alimentaire, les essais de migration et les déclarations de matériaux peuvent venir étayer le dossier technique PPWR, mais ils ne remplacent pas automatiquement la déclaration PPWR.
Les produits compostables à base de bagasse, de PLA ou de CPLA sont-ils automatiquement conformes à la réglementation PPWR ?
Aucun matériau d'emballage n'est automatiquement conforme au PPWR. Les produits à base de bagasse, de PLA et de CPLA doivent tout de même faire l'objet d'une évaluation portant sur la composition du matériau, les PFAS, la sécurité en cas de contact alimentaire, la réduction des emballages, les allégations, l'étiquetage, la documentation technique et le système de fin de vie applicable. La certification de compostabilité constitue un élément de preuve utile dans le cadre de son champ d'application, mais elle ne prouve pas la conformité à toutes les obligations du PPWR.
Références réglementaires et normes
Cet article fait référence à la réglementation européenne officielle, aux documents d'orientation de la Commission européenne et aux normes reconnues en matière d'emballage. Ces ressources permettent de mieux comprendre les obligations liées au PPWR, les exigences relatives au contact alimentaire, les critères de compostabilité ainsi que les pratiques en matière de documentation des fournisseurs utilisées dans le cadre de projets d'emballage durable.
Règlement (UE) n° 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWR)
Règlement de l'Union européenne établissant les exigences en matière de durabilité des emballages, les obligations de conformité, les responsabilités des opérateurs économiques et les mesures connexes relatives aux déchets d'emballages.
Communication de la Commission C/2026/3084 : Document d'orientation relatif au règlement (UE) 2025/40
Guide de la Commission européenne expliquant l'interprétation pratique de certaines dispositions de la directive PPWR, notamment les responsabilités des fabricants, les rôles des importateurs, la mise sur le marché et les questions relatives aux PFAS.
Commission européenne — Informations sur les déchets d'emballages et le PPWR
Mises à jour officielles de la Commission européenne, informations sur la mise en œuvre et contexte politique relatifs à la législation sur les déchets d'emballages.
Le Guide bleu sur la mise en œuvre de la réglementation européenne relative aux produits 2022
Document de référence expliquant les concepts de la législation européenne relative aux produits, les opérateurs économiques, la mise sur le marché et les principes de surveillance du marché.
Règlement (CE) n° 1935/2004 concernant les matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires
Règlement-cadre européen régissant l'évaluation des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires.
- EN 13432 — Exigences relatives aux emballages valorisables par compostage industriel et biodégradation
Norme européenne définissant les exigences applicables aux emballages destinés à être valorisés par compostage industriel et biodégradation dans des conditions contrôlées.
- ASTM D6400 — Spécification standard relative aux plastiques compostables
Spécification standard relative à l'étiquetage des matières plastiques destinées à être compostées en aérobiose dans des installations de compostage municipales ou industrielles.
- Programme de certification BPI
Cadre nord-américain de certification de la compostabilité pour les produits et matériaux compostables concernés.
Recommandation 2003/361/CE de la Commission concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises
Référence concernant l'exception relative aux micro-entreprises dans le cadre du PPWR et les critères de classification des PME.
