De Italiaanse regel voor composteerbare verpakkingen van 2026 versus EU PPWR: wat foodservice-inkopers moeten weten

Wat heeft Italië in augustus 2026 aangenomen?

Op 7 augustus 2026 heeft Italië wetsdecreet nr. 143/2026, aangenomen, getiteld “Dringende bepalingen betreffende de verplichting tot composteerbaarheid voor bepaalde soorten verpakkingen”. De maatregel is dezelfde dag bekendgemaakt in het Italiaanse Staatsblad en op 8 augustus 2026 in werking getreden.

Het decreet voegt een nieuw artikel 226-quinquies toe aan de Italiaanse milieuwetgeving en stelt een composteerbaarheidsvoorwaarde vast voor bepaalde verpakkingsformaten wanneer deze voor het eerst op de Italiaanse markt beschikbaar worden gesteld.

Dit onderscheid is belangrijk. Het decreet zegt niet niet dat elke eenmalige beker, kom, voedseltray, afhaaldoos of voedselbak die in Italië wordt verkocht composteerbaar moet worden. In plaats daarvan wijst het specifieke verpakkingscategorieën aan en koppelt het deze aan de nationale flexibiliteit die beschikbaar is onder de PPWR.

Voor kopers die niet bekend zijn met het bredere EU-kader, legt de gids van Bioleader® over wat de EU-PPWR van 2026 betekent voor afhaal- en to-go-verpakkingen de bredere tijdlijn uit met betrekking tot PFAS, hergebruik, etikettering, recycleerbaarheid en toekomstige eisen voor foodserviceverpakkingen.

Wat is de huidige juridische status van wetsdecreet 143/2026?

Per 22 september 2026 is wetsdecreet 143/2026 juridisch van kracht, maar de parlementaire omzettingsprocedure is nog niet afgerond.

Het omzettingswetsvoorstel is geregistreerd in de Italiaanse Senaat als Atto Senato n. 2020, of S.2020. De Senaat vermeldt een omzettingstermijn van 6 oktober 2026.

De Italiaanse grondwet staat de regering toe om in buitengewone situaties van noodzakelijkheid en urgentie wetsdecreten aan te nemen, maar artikel 77 vereist dat het parlement deze binnen 60 dagen omzet in wet. Als de omzetting niet plaatsvindt, verliest het decreet doorgaans met terugwerkende kracht zijn werking, hoewel het parlement rechtsbetrekkingen kan regelen die zijn ontstaan terwijl het decreet tijdelijk van kracht was.

Dit betekent dat kopers onderscheid moeten maken tussen twee uitspraken:

• Juist: Het Italiaanse wetsdecreet 143/2026 is momenteel van kracht.
• Nog niet gerechtvaardigd: Italië heeft deze regels voor composteerbare verpakkingen definitief vastgesteld zonder enige resterende wetgevende onzekerheid.

Voor EU-sourcingprojecten moet de regelgevingsstatus deel uitmaken van het technische productdossier en niet worden behandeld als een eenmalige marketingverklaring. Bioleader® legt deze documentatielogica uit in zijn PPWR-gids voor de conformiteitsverklaring voor foodserviceverpakkingen.

Waarom is de ingangsdatum van 8 augustus 2026 belangrijk?

De vierdaagse periode tussen de Italiaanse ingangsdatum en de toepassingsdatum van de PPWR is een van de belangrijkste elementen van deze regelgeving.

Verordening (EU) 2025/40 werd algemeen van toepassing op 12 augustus 2026. Artikel 9 stelt het EU-kader vast voor composteerbare verpakkingen en stuurt verpakkingen in het algemeen richting materiaalrecycling, tenzij ze binnen de gespecificeerde composteerbaarheidscategorieën vallen.

Artikel 9, lid 2, punt b, biedt lidstaten echter een specifieke vorm van flexibiliteit. Wanneer aan de vereiste voorwaarden voor inzameling en verwerking van bioafval is voldaan, mag een lidstaat aanvullende verpakkingsformaten verplicht composteerbaar stellen wanneer die lidstaat die formaten al verplicht composteerbaar stelde vóór de toepassingsdatum van de PPWR.

De PPWR-richtsnoeren van de Europese Commissie uit 2026 verduidelijken verder dat lidstaten tot 12 augustus 2026 konden beslissen of aanvullende verpakkingsformaten op hun grondgebied industrieel composteerbaar moesten zijn.

Het Italiaanse decreet werd van kracht op 8 augustus 2026. De timing plaatst de Italiaanse eis daarmee onmiddellijk vóór de toepassingsdatum van de PPWR en verbindt deze rechtstreeks met het mechanisme van artikel 9, lid 2, punt b.

Hoe werkt artikel 9, lid 2, onder b, van de PPWR?

Artikel 9 van de PPWR behandelt specifiek composteerbare verpakkingen. De opbouw ervan is belangrijk, omdat de verordening industriële compostering niet aanwijst als de voorkeursroute voor het einde van de levensduur van elke biologisch afbreekbare of biobased verpakking.

Op grond van artikel 9, lid 3, wordt van verpakkingen buiten de specifiek toegestane composteerbare categorieën, waaronder verpakkingen van biologisch afbreekbare kunststofpolymeren en andere biologisch afbreekbare materialen, doorgaans verwacht dat zij vóór de relevante deadline zijn ontworpen voor materiaalrecycling, zonder de recycleerbaarheid van andere afvalstromen te schaden.

Artikel 9, lid 2, onder b, staat echter toe dat bestaande, in aanmerking komende eisen van lidstaten van kracht blijven voor aanvullende composteerbare verpakkingsformaten, mits aan de voorwaarden voor de inzameling en verwerking van bioafval is voldaan.

Daarom moeten Italiaanse distributeurs leveranciers niet simpelweg vragen: “Is deze verpakking composteerbaar?” Een betere vraag is:

Valt dit exacte verpakkingsformaat onder de Italiaanse nationale eis, en beschikt het eindproduct over het passende bewijs voor dat wettelijke traject?

Bioleader® Checklist voor kopers van foodserviceverpakkingen voor PPWR 2026 biedt een breder kader voor het controleren van materialen, coatings, PFAS-bewijs, composteerbaarheidsclaims, documentatie over voedselcontact en leveranciersdossiers voordat verpakkingen voor de EU worden goedgekeurd.

Welke verpakkingsformaten vallen onder de Italiaanse regel van 2026?

Het Italiaanse decreet onderscheidt vier hoofdcategorieën verpakkingen. Voor kopers van foodserviceverpakkingen zijn de eerste drie commercieel het meest relevant.

De verpakkingscategorieën komen nauw overeen met verschillende formaten die aan bod komen in bijlage V bij PPWR, wat met name vanaf 1 januari 2030 belangrijk wordt.

Vereist Italië dat alle afhaalverpakkingen composteerbaar zijn?

Nee. De Italiaanse regel van 2026 voorziet niet in een algemene composteerbaarheidseis voor alle afhaalverpakkingen voor eten.

Dit is een van de belangrijkste onderscheiden voor restaurantgroepen, importeurs en verpakkingsdistributeurs.

De Italiaanse regel omvat verpakkingen voor eten en drinken voor HORECA-consumptie ter plaatse, maar de formulering verschilt van gewone afhaal- of bezorgverpakkingen. Voor verpakkingen met individuele porties smaakmakers sluit het decreet ook uitdrukkelijk verpakkingen uit die worden geleverd samen met kant-en-klaar afhaaleten dat bedoeld is voor onmiddellijke consumptie zonder verdere bereiding.

Daarom mag een bezorgkom, een bak met scharnierdeksel, een afhaalbeker voor soep of een maaltijddoos niet automatisch worden aangemerkt als vallend onder het nieuwe composteerbaarheidsmandaat, alleen omdat deze wegwerpbaar is.

Kopers die afhaalformats beoordelen, kunnen de feitelijke eisen voor voedselgebruik vergelijken via Bioleader® van assortiment bagasse voedselcontainers, maar de materiaalkeuze moet gescheiden blijven van de juridische bepaling of een specifieke SKU binnen het Italiaanse verplichte-composteerbaarheidsbereik valt.

Wat betekent UNI EN 13432 onder de Italiaanse regel?

Het Italiaanse decreet vereist dat toepasselijke verpakkingen door erkende instanties worden gecertificeerd als biologisch afbreekbaar en composteerbaar in overeenstemming met UNI EN 13432 of een gelijkwaardige composteerbaarheidsnorm die op Europees niveau wordt erkend.

EN 13432 is een Europese norm voor verpakkingen die terugwinbaar zijn via industriële compostering en biologische afbraak. Bij inkoop wordt deze vaak gebruikt om factoren te beoordelen zoals biologische afbraak, desintegratie, materiaaleigenschappen en het effect van de resulterende compost.

Kopers moeten EN 13432 echter niet gebruiken als een universeel conformiteitscertificaat.

• EN 13432 vormt op zichzelf geen bewijs van conformiteit voor voedselcontact.
• EN 13432 vormt niet automatisch bewijs van conformiteit met PFAS.
• EN 13432 bewijst niet dat de verpakking thuis composteerbaar is.
• EN 13432 bewijst niet automatisch conformiteit met elke PPWR-eis.
• Een certificaat moet worden gecontroleerd tegen het werkelijke product, de formulering, de dikte, de componenten en de certificeringsscope.

Voor kopers die certificeringssystemen vergelijken, legt de gedetailleerde gids van Bioleader® over BPI vs EN 13432 vs AS 4736 vs AS 5810 uit waarom de bestemmingsmarkt, de composteerroute en de certificeringsscope van het eindproduct belangrijker zijn dan alleen het verzamelen van certificaatlogo’s.

Italië versus EU-PPWR: wat is het verschil?

Italië is niet de rest van de Europese Unie. Een distributeur die dezelfde verpakking verkoopt in Milaan, Parijs, Berlijn en Madrid mag niet aannemen dat één nationale regel voor einde levensduur identiek geldt in elke markt.

Wat gebeurt er vanaf 1 januari 2030?

De interactie tussen het Italiaanse decreet en de PPWR wordt vooral belangrijk vanaf 1 januari 2030.

PPWR Artikel 25, lid 1, bepaalt dat marktdeelnemers vanaf die datum verpakkingen in de in bijlage V genoemde formaten en toepassingen niet langer op de markt mogen brengen.

Relevante categorieën uit bijlage V zijn onder meer:

• wegwerpplastic verpakkingen voor minder dan 1.5 kg voorverpakte verse groenten en fruit;
• wegwerpplastic verpakkingen voor levensmiddelen en dranken die worden gevuld en genuttigd binnen HORECA-gelegenheden;
• wegwerpplastic verpakkingen voor individuele porties sauzen en kruiden in de HORECA, met inachtneming van bepaalde uitzonderingen; en
• bepaalde wegwerpplastic verpakkingen in de accommodatiesector.

Artikel 25, lid 3, bepaalt echter uitdrukkelijk dat de beperkingen van artikel 25, lid 1, onverminderd artikel 9, lid 2, punt b,.

Dit is de belangrijkste juridische brug tussen de EU-beperkingen van 2030 en het Italiaanse nationale composteerbaarheidstraject.

Het Italiaanse decreet stelt ook bestuursrechtelijke sancties vast voor overtredingen van de nieuwe composteerbaarheidsbepalingen. Het wettelijke sanctiebereik begint bij €2,500 en kan oplopen tot €25,000,, met bepalingen die in bepaalde gevallen met een hoge waarde een aanzienlijk hogere blootstelling mogelijk maken. De nieuwe sanctiebepaling is van toepassing vanaf 1 januari 2030.

Omdat de parlementaire omzettingsprocedure nog open is, moeten kopers die contracten sluiten voor 2030 en later de definitieve Italiaanse tekst volgen in plaats van uitsluitend te vertrouwen op het decreet van augustus.

Kan composteerbare plastic verpakking na 2030 nog worden gebruikt in Italië?

Mogelijk, voor de specifieke formaten die onder het Italiaanse traject van artikel 9, lid 2, punt b, vallen, maar dit mag niet worden omgezet in een algemene verklaring dat alle composteerbare plastic verpakking na 2030 toegestaan blijft.

Voor de juiste beslissing moeten verschillende vragen worden beantwoord:

1. Is het artikel juridisch gezien een verpakking?
2. Is het een wegwerpplastic verpakkingsformaat?
3. Valt het onder een van de Italiaanse categorieën die vallen onder wetsdecreet 143/2026?
4. Geldt er onafhankelijk daarvan een andere EU- of Italiaanse beperking?
5. Draagt de eindverpakking het vereiste bewijs van industriële composteerbaarheid?
6. Heeft het certificaat betrekking op exact het geleverde product en de geleverde configuratie?
7. Is het decreet in vrijwel dezelfde vorm omgezet in wet?

Deze product-voor-productbenadering is vooral belangrijk voor composteerbare PLA-bekers. PLA is een composteerbaar polymeer onder de juiste industriële omstandigheden, maar biobased of composteerbaar zijn betekent niet automatisch dat een product buiten de EU-regels voor plastic of wegwerpplastic producten valt.

Geldt de Italiaanse regel voor suikerrietbagasse-voedselverpakking?

Verpakking van gevormde vezel van zuivere suikerrietbagasse mag niet automatisch op dezelfde manier worden behandeld als wegwerpplastic verpakking, alleen omdat beide producten composteerbaar kunnen zijn.

Bagasse is een plantaardige vezel uit de landbouw die wordt gebruikt voor het produceren van gevormde producten zoals voedseltrays, kommen, dozen met scharnierdeksel, borden en afhaalverpakkingen. Een vezelproduct zonder relevant plastic onderdeel vereist een andere materiaalclassificatieanalyse dan PLA of conventionele plastic verpakking.

Dit onderscheid is van belang omdat het Italiaanse decreet specifiek wegwerpplastic verpakking aanwijst in zijn belangrijkste foodservicecategorieën.

Bioleader® productpagina over suikerrietbagasse-wegwerpservies omvat gevormde-vezelborden, kommen, voedseltrays en bakken, maar een Italiaanse koper moet nog steeds nagaan of de eindconfiguratie een apart plastic deksel, polymeerlaag, etiket of ander onderdeel bevat dat extra conformiteitsvragen oproept.

Evenzo mag een composteerbaarheidsclaim niet louter worden afgeleid uit het visuele uiterlijk van gevormde vezel. Kopers moeten de exacte productspecificatie, additieven, barrièresysteem en beschikbaar certificeringsbewijs beoordelen.

Hetzelfde principe wordt uitgelegd in de gids van Bioleader® over of suikerrietbagasse-verpakking FSC-certificering nodig heeft: materiaalinkoop, composteerbaarheid, voedselveiligheid bij contact en chemische conformiteit zijn verschillende verificatievragen en mogen niet worden samengevoegd tot één generiek “ecocertificaat.”

Hoe zit het met papieren bekers, papieren kommen en papieren voedselbakken?

Verpakking op papierbasis vereist een zorgvuldiger classificatie dan het woord “papier” doet vermoeden.

Een papieren beker, soepkom of voedselbak kan PE, PLA, een andere polymeercoating, een waterig barrièresysteem, lijmen, inkten, transparante vensters of aparte deksels bevatten. De volledige constructie is daarom van belang bij het bepalen van de juridische categorie en het afvoertraject.

Volgens de EU-richtsnoeren voor wegwerpplastic kan een artikel dat deels van plastic is gemaakt, nog steeds onder het toepassingsgebied van het SUP-kader vallen wanneer aan de relevante criteria is voldaan. Kopers moeten daarom niet aannemen dat een papieren uiterlijk automatisch betekent dat het product buiten plasticgerelateerde wetgeving valt.

Bioleader® assortiment papieren voedselverpakkingen omvat bekers, soepkommen, saladekommen en voedseldozen met verschillende barrièrestructuren. Voor Italiaanse inkoop moet de coating worden geïdentificeerd voordat de koper besluit of het product bedoeld is voor recycling, compostering of een andere conforme afvalroute.

Maakt EN 13432 een papieren verpakking automatisch conform in Italië?

Nee. EN 13432-bewijs kan een claim van industriële composteerbaarheid ondersteunen, maar de koper moet eerst vaststellen of composteerbaarheid de juiste juridische route is voor dat product.

Een gewone gecoate papieren afhaaldoos die niet onder de Italiaanse categorieën voor verplichte composteerbaarheid valt, hoeft bijvoorbeeld niet automatisch rond EN 13432 te worden herontworpen, alleen omdat Italië wetsdecreet 143/2026 heeft aangenomen.

Een koper moet in plaats daarvan mogelijk recycleerbaarheid, coatingcompatibiliteit, voedselcontactvereisten, PPWR-documentatie, PFAS-limieten en de lokale inzamelinfrastructuur beoordelen.

Voor afhaalondernemers die op vezel gebaseerde structuren vergelijken, laat Bioleader® van assortiment kraft- en papieren voedseldozen toont aan waarom productconstructie en voedseltoepassing samen moeten worden gekozen in plaats van een materiaal alleen op basis van een milieulabel te selecteren.

Voedselcontactconformiteit blijft van toepassing

Wetsdecreet 143/2026 stelt uitdrukkelijk dat de nieuwe bepalingen inzake composteerbaarheid geen afbreuk doen aan de geldende voedselcontactvereisten.

Dit is commercieel belangrijk omdat een verpakkingsproduct industrieel composteerbaar kan zijn en toch apart bewijs vereist waaruit blijkt dat het geschikt is voor de beoogde voedselcontactomstandigheden.

Voor voedselverpakking die naar de EU gaat, moeten kopers mogelijk het relevante kader onder Verordening (EG) nr. 1935/2004, de vereisten voor goede productiepraktijken onder Verordening (EG) nr. 2023/2006 en, waar plastic voedselcontactmaterialen in het spel zijn, de toepasselijke vereisten onder Verordening (EU) nr. 10/2011 beoordelen.

Het leveranciersdossier moet daarom het certificaat of testrapport koppelen aan het exacte product. Bioleader® onderhoudt een speciale bron voor certificaten en testrapporten om kopers te helpen voedselcontactdocumenten, composteerbaarheidsbewijs en andere productspecifieke conformiteitsgegevens te onderscheiden.

PFAS-conformiteit staat los van composteerbaarheid

De Italiaanse composteerbaarheidsregel vervangt ook niet de PPWR-beperkingen met betrekking tot PFAS in voedselcontactverpakking.

Sinds 12 augustus 2026 beperkt artikel 5, lid 5, van de PPWR voedselcontactverpakking die PFAS bevat in of boven de gespecificeerde concentratielimieten. Deze vereiste geldt onafhankelijk van de vraag of een product als biologisch afbreekbaar of composteerbaar op de markt wordt gebracht.

Daarom kan een Italiaanse koper die een gevormde-vezeltray, gecoate papieren kom of composteerbare polymeerverpakking beoordeelt, zowel composteerbaarheidsbewijs als passend chemisch conformiteitsbewijs nodig hebben.

Een certificaat dat industriële composteerbaarheid aantoont, mag nooit worden gebruikt als bewijs dat een product automatisch voldoet aan PFAS.

Wat Chinese verpakkingsexporteurs moeten verifiëren voordat zij naar Italië verzenden

Voor Chinese fabrikanten en exporteurs is de juiste werkwijze om te beginnen met het beoogde gebruik van de Italiaanse klant in plaats van onmiddellijk een “composteerbare versie” aan te bieden.”

Packaging classification also affects how products, inner bags, retail packs and outer cartons should be documented. Bioleader®’s guide on how to declare cups, bowls, plates and cutlery under the EU PPWR explains why exporters should build packaging data from the actual commercial configuration rather than use one generic material declaration for an entire shipment.

What Should Italian Importers Ask Their Supplier?

A useful supplier questionnaire should go beyond “Do you have EN 13432?”

How Should Buyers Choose Between PLA, Bagasse and Paper for Italy?

The Italian decree should not push buyers toward one universal material. Different foodservice applications require different structures.

The commercially safer strategy is therefore:

Packaging choice = food compatibility + legal classification + destination market + food-contact compliance + end-of-life infrastructure + supplier documentation + total operating cost.

Italy’s Rule Does Not Automatically Apply Across the EU

One of the largest procurement risks is turning an Italian national rule into an EU-wide specification.

PPWR establishes the common European framework, but Article 9 leaves defined flexibility for Member States. This means national compostability rules can differ where the Regulation permits such flexibility.

A multinational foodservice buyer should therefore maintain a central EU PPWR compliance framework while also recording national deviations.

Bijvoorbeeld:

• The same PLA package may face different commercial realities depending on local organic-waste collection and national implementation.
• A fiber package that works well in an Italian foodservice program may follow a recycling-focused pathway elsewhere.
• A compostability certificate that supports an Italian procurement requirement does not automatically create a legal requirement to use the same package across every EU country.

What Should Buyers Do Before Planning 2030 Packaging?

2030 sourcing decisions should not wait until 2029.

Restaurant groups, distributors and importers making tooling, printing, equipment or long-term packaging commitments should begin mapping high-volume SKUs now.

The first step is not replacing every package. It is identifying which items are likely to be affected by PPWR Annex V, which may follow an Italian compostability route, and which remain better suited to recyclable fiber, reusable packaging or other systems.

Bioleader® buyers sourcing several material families can start from the company’s food packaging product portfolio and then qualify each selected product according to intended use, destination market and required documentation rather than adopting one material across the entire foodservice operation.

Bioleader® Packaging Options for the Italian Market

Bioleader® manufactures and supplies multiple foodservice packaging systems for international B2B buyers, including sugarcane bagasse containers, molded-fiber bowls and trays, paper cups, paper bowls, kraft food boxes and clear PLA cold cups.

For Italian projects, Bioleader® can support product selection by separating three questions that should not be confused:

• Which product performs correctly? Review temperature, oil, moisture, holding time, delivery conditions and lid compatibility.
• Which material route fits the market? Compare molded fiber, coated paper and compostable polymer structures according to the actual application.
• Which evidence is required? Review product-specific food-contact documents, compostability evidence, PFAS-related records and PPWR technical information according to the selected SKU.

For Italian distributors, HORECA suppliers and foodservice groups, Bioleader® recommends providing the intended packaging format, material preference, food application, expected annual volume, printing requirements and distribution market before final quotation and compliance-document review.

Final Buyer Decision: Do Not Buy the Certificate Before Defining the Package

Officiële referenties

1. Italian Government / Normattiva: Decreto-Legge 7 agosto 2026, n. 143 — Disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi.
2. Senato della Repubblica: Atto Senato n. 2020 — Conversione in legge del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143.
3. Senato della Repubblica: Constitution of the Italian Republic, Article 77 — rules governing decree-laws and the 60-day conversion requirement.
4. Europese Unie: Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste, particularly Article 9, Article 25 and Annex V.
5. Europese Commissie: 2026 Guidance document for Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste, including the interpretation of Member State flexibility for compostable packaging.
6. Europese Commissie: Guidelines on single-use plastic products under Directive (EU) 2019/904, including the definition of plastic and products made wholly or partly from plastic.