Importante: Este artigo fornece orientações em matéria de regulamentação e contratos públicos para projetos de embalagens destinadas ao setor da restauração. Não substitui o aconselhamento jurídico relativo a um produto específico, a um Estado-Membro, a um registo no âmbito da responsabilidade alargada do produtor (EPR), a um acordo comercial ou a uma cadeia de abastecimento de marcas próprias.
Resumo rápido: O que os compradores de embalagens alimentares precisam de saber
- O PPWR entra, em geral, em vigor a partir de 12 de agosto de 2026, mas as obrigações individuais podem ter datas de aplicação diferentes.
- O fabricante do PPWR não é necessariamente a fábrica que produz fisicamente a embalagem. A entidade responsável depende do formato da embalagem, da marca, do controlo do design e dos acordos comerciais.
- O fabricante é responsável pelo cumprimento do disposto nos artigos 5.º a 12.º, realizar a avaliação da conformidade, preparar a documentação técnica e elaborar a Declaração de Conformidade da UE.
- Um produtor é, essencialmente, o operador económico responsável pelas obrigações decorrentes da responsabilidade alargada do produtor no Estado-Membro em causa. Os termos «produtor» e «fabricante» não são sinónimos.
- As embalagens destinadas ao contacto com alimentos colocadas no mercado da UE a partir de 12 de agosto de 2026 devem cumprir os limites relativos aos PFAS estabelecidos no PPWR. O regulamento não prevê um período geral de esgotamento das existências pelo simples facto de as embalagens terem sido fabricadas antes do prazo.
- As embalagens já colocadas no mercado antes de 12 de agosto de 2026 podem permanecer no mercado e não tem de ser retirado do mercado apenas devido à nova restrição relativa aos PFAS aplicável aos PPWR.
- Um certificado de fornecedor, por si só, não constitui um sistema completo de conformidade com o PPWR. Os compradores necessitam de especificações específicas para cada SKU, provas materiais, rastreabilidade, documentação de ensaios e responsabilidades legais bem definidas.
O que é o documento de orientação da UE sobre o PPWR de 2026?
A Comunicação da Comissão C/2026/3084 é um documento oficial de orientação da Comissão Europeia que aborda determinadas questões levantadas pelas autoridades dos Estados-Membros e pelas partes interessadas do setor após a adoção do Regulamento (UE) n.º 2025/40.
As orientações não criam um regulamento específico em matéria de embalagens nem substituem o texto legal do PPWR. Em vez disso, explicam a forma como a Comissão interpreta disposições específicas, incluindo a definição de fabricante, a diferença entre fabricante e produtor, o estatuto de importador, as embalagens de serviço, os ensaios de PFAS, o esgotamento das existências e o significado da colocação de embalagens no mercado.
O documento reveste-se de particular importância para as empresas que operam em várias fases da cadeia de abastecimento das embalagens alimentares:
- Importadores da UE que adquirem contentores vazios recipientes para alimentos, chávenas, taças, tampas ou talheres provenientes de países terceiros;
- marcas de produtos alimentares que adquirem embalagens com impressão personalizada ou de marca própria;
- restaurantes e estabelecimentos de comida para levar que enchem embalagens de serviço no ponto de venda;
- distribuidores de embalagens que comercializam produtos sob os seus próprios nomes ou marcas registadas;
- fabricantes de alimentos embalados que adquirem embalagens junto de empresas de transformação;
- Fábricas de embalagens chinesas que abastecem importadores europeus e distribuidores do setor da restauração;
- equipas de conformidade responsáveis pelas provas relativas aos PFAS, pelos dossiers técnicos, pela responsabilidade alargada do produtor (EPR) e pela rastreabilidade dos produtos.
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O que é que a Comissão Europeia esclareceu antes de agosto de 2026?
As orientações para 2026 centram-se na interpretação prática, em vez de introduzirem mais uma meta de sustentabilidade de alto nível. Os esclarecimentos mais importantes do ponto de vista comercial no que diz respeito às embalagens para serviços de restauração estão resumidos abaixo.
| Questão | O que o Guia de 2026 esclarece | Por que razão os compradores de embalagens alimentares devem dar importância a isto |
|---|---|---|
| Fabricante | O fabricante é o único operador económico legalmente responsável pela conformidade da embalagem. Esta entidade nem sempre é a empresa que produz fisicamente a embalagem. | O fabricante deve efetuar a avaliação da conformidade, elaborar a documentação técnica e redigir a Declaração de Conformidade da UE. |
| Produtor | A definição de «produtor» identifica o operador económico responsável pela responsabilidade alargada do produtor num Estado-Membro. | A responsabilidade do fabricante e a responsabilidade nacional em matéria de responsabilidade alargada do produtor devem ser avaliadas separadamente. |
| Importar | Um importador é uma pessoa estabelecida na União que coloca no mercado da União embalagens provenientes de um país terceiro. | Um importador da UE deve verificar a conformidade, a documentação, a identificação e as informações relativas ao fabricante antes da colocação no mercado. |
| Marca própria | Uma empresa cujas embalagens sejam concebidas ou fabricadas em seu próprio nome ou sob a sua própria marca registada pode tornar-se o fabricante, sujeita às regras detalhadas do PPWR e à exceção relativa às microempresas. | A impressão personalizada, as marcas registadas e o controlo sobre as especificações de design podem alterar o estatuto jurídico do comprador. |
| Embalagem do serviço | No caso das embalagens de serviços na sua forma final, o fabricante da embalagem física será normalmente o próprio fabricante, a menos que a embalagem apresente claramente a marca do utilizador ou que outras circunstâncias alterem essa avaliação. | As embalagens vazias de comida para levar, os copos e as taças exigem uma análise de função diferente da dos produtos alimentares pré-embalados vendidos a retalho. |
| Declaração de Conformidade da UE | O fabricante continua a ser legalmente responsável, mesmo quando um fornecedor, consultor, laboratório ou outra entidade contribua para a preparação de provas ou para a elaboração de documentos. | A responsabilidade não pode ser transferida simplesmente através do pedido de um certificado genérico à fábrica. |
| Ações da PFAS | As embalagens fabricadas antes de 12 de agosto de 2026 não beneficiam de uma isenção geral relativa à venda direta ao consumidor. O que importa é saber quando é que a embalagem foi colocada no mercado. | A data de produção, a data de expedição e a data de colocação no mercado não devem ser consideradas como idênticas. |
| Colocação no mercado | A colocação no mercado consiste na primeira disponibilização de embalagens, vazias ou cheias, no mercado da União. | A data de aplicação depende do tipo de embalagem, das modalidades de transferência e do facto de o processamento final poder afetar a conformidade. |
| Aplicação da legislação relativa aos PFAS | A Comissão recomenda uma abordagem analítica gradual, uma vez que ainda não existe um método de ensaio harmonizado a nível da UE para os PFAS em embalagens destinadas a entrar em contacto com os alimentos. | Os compradores devem analisar o método de ensaio, os limites de deteção, a identidade da amostra e o âmbito do produto, em vez de aceitarem uma declaração “sem PFAS” sem fundamento. |
Conclusão principal: A conformidade com a PPWR não é determinada apenas pelo material de embalagem. Depende do operador económico responsável, da conceção do produto, da marca, das provas técnicas, da rastreabilidade e do momento em que a embalagem é disponibilizada pela primeira vez no mercado da União.
Fabricante, produtor, importador, distribuidor e fornecedor: quem é o responsável?
Um dos erros mais comuns no âmbito do PPWR é partir do princípio de que os termos “fabricante”, “produtor”, “fábrica” e “fornecedor” se referem todos à mesma empresa. Nos termos do Regulamento (UE) n.º 2025/40, estes termos desempenham funções jurídicas e comerciais diferentes.
Fabricante
O artigo 3.º define «fabricante» como uma pessoa singular ou coletiva que fabrica embalagens ou um produto embalado. No entanto, quando uma pessoa mandar conceber ou fabricar embalagens ou um produto embalado em seu próprio nome ou sob a sua própria marca registada, essa pessoa é geralmente considerada o fabricante, sem prejuízo da exceção específica prevista no PPWR para as microempresas.
As orientações da Comissão salientam que deve haver apenas um fabricante por unidade de embalagem. O fabricante é o operador económico que assume a responsabilidade legal pelo cumprimento dos requisitos de sustentabilidade e rotulagem, independentemente de outra empresa ter fisicamente fabricado a embalagem ou ajudado a elaborar a documentação.
Nos termos do artigo 15.º, o fabricante deve:
- colocar no mercado apenas embalagens conformes;
- realizar o procedimento de avaliação da conformidade ou mandá-lo realizar em seu nome;
- elaborar a documentação técnica exigida nos termos do Anexo VII;
- elaborar a Declaração de Conformidade da UE nos termos do artigo 39.º;
- manter procedimentos que garantam que a produção em série continue a estar em conformidade;
- reavaliar a conformidade sempre que se verifiquem alterações no projeto, nos materiais, nas especificações ou nas normas aplicáveis;
- fornecer informações sobre o produto, o tipo, o lote, o número de série ou outras informações de identificação;
- indicar o nome do fabricante, a marca registada e os dados de contacto necessários;
- conservar a documentação técnica e a declaração durante o período exigido;
- tomar medidas corretivas sempre que se verifique que a embalagem não está em conformidade.
No caso das embalagens descartáveis, a documentação técnica e a Declaração de Conformidade da UE devem, em geral, ser conservadas durante cinco anos a contar da data em que a embalagem foi colocada no mercado. No caso das embalagens reutilizáveis, o período de conservação é de dez anos.
Produtor
A definição de «produtor» é utilizada principalmente para identificar a empresa responsável pelas obrigações decorrentes da responsabilidade alargada do produtor num determinado Estado-Membro. Dependendo do modelo de distribuição, o produtor pode ser um fabricante, um importador ou um distribuidor.
O produtor poderá ter de se inscrever num registo nacional de produtores, comunicar as quantidades de embalagens, financiar a gestão dos resíduos de embalagens e cumprir outras obrigações decorrentes da responsabilidade alargada do produtor (EPR). Esta função está relacionada com a do fabricante responsável pela conformidade nos termos dos artigos 5.º a 12.º, mas é juridicamente distinta desta.
Para uma explicação mais aprofundada sobre os registos nacionais, as obrigações de comunicação e as taxas sobre resíduos de embalagens, consulte o guia da Bioleader® sobre regras globais de responsabilidade alargada do produtor (EPR) relativas às embalagens para fornecedores de bagaço e amido de milho.
Fabricante versus produtor: O fabricante é responsável pela conformidade do produto, pela documentação técnica e pela Declaração de Conformidade da UE relativa ao PPWR. O produtor é o operador responsável pelas obrigações de responsabilidade alargada do produtor (EPR) no Estado-Membro em questão. Uma mesma empresa pode desempenhar ambas as funções, mas os termos não devem ser utilizados de forma intercambiável.
Importar
Um importador é uma pessoa singular ou coletiva estabelecida na União Europeia que coloca no mercado da União embalagens provenientes de um país terceiro. Não se deve partir automaticamente do princípio de que uma sucursal ou um acordo comercial confere o estatuto de importador, a menos que cumpra os requisitos aplicáveis em matéria de estabelecimento e de personalidade jurídica.
Antes de colocar no mercado embalagens importadas, o importador deve assegurar-se de que o fabricante concluiu a avaliação de conformidade e a documentação técnica exigidas. O importador deve também verificar a rotulagem aplicável, os documentos exigidos, a identificação da embalagem e os dados de contacto do fabricante.
O importador deve manter uma cópia da Declaração de Conformidade da UE à disposição das autoridades de fiscalização do mercado e assegurar que a documentação técnica relevante possa ser apresentada sempre que tal for solicitado. O importador não deve colocar embalagens no mercado se tiver conhecimento, ou motivos para crer, que as mesmas não cumprem os requisitos aplicáveis.
Distribuidor
Um distribuidor é um operador económico na cadeia de abastecimento que disponibiliza embalagens no mercado, mas que não atua na qualidade de fabricante ou importador nessa transação.
Os distribuidores devem agir com a devida diligência, verificar as informações relevantes relativas ao registo e à rotulagem e abster-se de fornecer embalagens que considerem não conformes. As condições de armazenamento e transporte não devem comprometer a conformidade das embalagens.
O artigo 21.º reveste-se de particular importância para os projetos de marca própria. Quando um importador ou distribuidor coloca embalagens no mercado sob o seu próprio nome ou marca registada, ou altera as embalagens de forma que possa afetar a conformidade, esse importador ou distribuidor é considerado o fabricante e assume as obrigações do fabricante, sem prejuízo das disposições específicas relativas às microempresas.
Fornecedor ou transformador de embalagens
Um fornecedor de embalagens pode fabricar um recipiente acabado, produzir um material semiacabado, aplicar um revestimento, imprimir a embalagem, fornecer uma tampa, fornecer tinta ou fornecer outro componente de embalagem. A informação técnica do fornecedor pode ser essencial para a avaliação da conformidade do fabricante.
Pode ser solicitado a um fornecedor que apresente:
- especificações e desenhos do produto;
- composição dos materiais e informações sobre os componentes;
- informações sobre revestimentos, tintas, adesivos e aditivos;
- ensaios relativos ao contacto com alimentos e declarações, quando aplicável;
- Provas analíticas relativas aos PFAS;
- certificados de compostabilidade dentro do seu âmbito de verificação;
- informações sobre o peso, as dimensões e a minimização da embalagem;
- registos de lotes de fabrico e de rastreabilidade;
- notificações de controlo de alterações;
- amostras de teste e dados de desempenho.
No entanto, a apresentação destes documentos não torna automaticamente o fornecedor o fabricante legal em todos os modelos comerciais. Essa função deve ser avaliada tendo em conta o formato da embalagem, a titularidade da marca, o controlo do design, o local de enchimento e o acordo relativo à primeira colocação no mercado.
De que forma se aplica a definição de «fabricante» às embalagens destinadas ao setor da restauração?
A análise do fabricante difere consoante se trate de embalagens de venda, embalagens agrupadas, embalagens de transporte ou embalagens de serviço. A aplicação de uma regra simplificada a todos os formatos de embalagem pode levar a conclusões erradas.
Vendas e Embalagens Agrupadas
No caso das embalagens de venda que não sejam embalagens de serviço, bem como no caso das embalagens agrupadas, o fabricante será normalmente o operador que realiza as etapas finais de processamento, tais como o corte, o enchimento ou a selagem, e que, em seguida, coloca a embalagem ou o produto embalado no mercado da União.
Isto significa que um produtor alimentar que encha uma bandeja de papel, sela um recipiente de refeição pronta ou coloque no mercado um produto alimentar embalado pode ser considerado o fabricante, na aceção do PPWR, da unidade de embalagem, mesmo que tenha sido um transformador de embalagens a produzir a bandeja ou o recipiente vazio.
Embalagens de transporte e embalagens de serviço
No que diz respeito às embalagens de transporte, às embalagens de produção primária e às embalagens de serviço na sua forma final, a empresa que fabrica fisicamente as embalagens será normalmente considerada o fabricante.
No entanto, o resultado pode variar nos casos em que a embalagem apresente claramente a marca do utilizador, inclua o nome ou a marca registada do utilizador, ou seja concebida e fabricada sob o nome ou a marca registada de terceiros. No caso de embalagens sem marca, as orientações da Comissão indicam que os critérios decisivos podem incluir quem efetua a encomenda e quem determina as especificações de conceção.
As embalagens para o setor da restauração, geralmente consideradas embalagens de serviço, podem incluir copos, recipientes para comida para levar, sacos para sanduíches e artigos semelhantes concebidos e destinados a serem enchidos no ponto de venda.
Ponto importante da classificação: Um copo, recipiente para alimentos ou artigo semelhante concebido para ser vendido vazio pelo distribuidor final não pode ser considerado embalagem da mesma forma que um artigo destinado a ser enchido no ponto de venda. A função do produto e a utilização comercial pretendida devem, por conseguinte, ser documentadas.
Exceção relativa às microempresas
A PPWR prevê uma exceção limitada para as microempresas. Nos casos em que a empresa que tenha uma embalagem ou um produto embalado concebido ou fabricado sob o seu próprio nome ou marca registada se qualifique como microempresa e o fornecedor da embalagem esteja localizado no mesmo Estado-Membro, o fornecedor pode ser considerado como o fabricante.
Esta exceção tem um âmbito restrito. Não deve ser utilizada como pressuposto geral no que diz respeito a embalagens importadas da China, acordos de fornecimento transfronteiriços ou empresas que não cumpram os limiares da UE relativos às microempresas nem a condição de pertencerem ao mesmo Estado-Membro.
Embalagens de alimentos de marca própria: quando é que o comprador pode tornar-se o fabricante?
As embalagens de marca própria são comercialmente atrativas porque permitem que grupos de restauração, marcas alimentares e distribuidores criem uma identidade de embalagem consistente. No âmbito do PPWR, no entanto, a titularidade da marca e o controlo do design também podem afetar a responsabilidade legal.
Os exemplos que se seguem ilustram as questões que os compradores devem analisar. Trata-se de exemplos práticos de análise preliminar e não de decisões jurídicas definitivas.
| Modelo comercial | Considerações sobre as funções prováveis | Ação do comprador |
|---|---|---|
| Recipientes padrão para bagaço sem marca, importados da China | Normalmente, a fábrica pode ser o fabricante da embalagem de serviço acabada, enquanto o comprador da UE atua como importador. A encomenda, o design e a utilização final prevista continuam a exigir uma análise. | Confirme a identificação do fabricante, os dados do importador, a documentação técnica e a utilização prevista da embalagem de serviço. |
| Tigelas para comida para levar com a marca de um restaurante da UE impressa | O nome da marca ou a marca registada podem influenciar quem é considerado o fabricante, especialmente quando a marca controla o design e manda fabricar as embalagens sob a sua própria marca registada. | Definir o fabricante responsável antes da aprovação do material gráfico e da preparação da documentação. |
| O distribuidor comercializa uma gama de embalagens sob a sua própria marca própria | O distribuidor pode ser considerado como fabricante, nos termos do artigo 21.º, quando coloca embalagens no mercado em seu próprio nome ou sob a sua própria marca registada. | Elabore a avaliação da conformidade e a Declaração de Conformidade da UE em nome da entidade jurídica correta. |
| Um fabricante de produtos alimentares enche e sela uma bandeja pré-formada | No que diz respeito às embalagens de venda, o operador responsável pelo processamento final e pelo enchimento pode, normalmente, ser o fabricante da unidade de embalagem. | Combinar os dados do conversor com as informações relativas ao enchimento, à selagem e ao produto embalado final. |
| O importador altera o revestimento, a tampa ou a estrutura do material | Uma alteração que possa afetar a conformidade pode levar o importador ou distribuidor a assumir as obrigações do fabricante. | Repita a avaliação da conformidade e atualize o dossiê técnico antes da colocação no mercado. |
| O restaurante compra copos genéricos vazios e enche-os no balcão de atendimento | Os copos podem ser considerados embalagens de serviço. O fabricante da embalagem original pode, normalmente, continuar a ser considerado o fabricante quando os copos não apresentam marca e são fornecidos na sua forma final. | Confirme a classificação relativa à utilização prevista e guarde a documentação do fornecedor e do importador. |
Regra de decisão do comprador: Não identifique o fabricante do PPWR apenas perguntando quem é o proprietário da máquina de produção. Analise a categoria da embalagem, a marca registada, o cliente que efetuou a encomenda, as especificações de conceção, o processamento final, a operação de enchimento, o histórico de alterações e os acordos de colocação no mercado.
Quem deve elaborar e assinar a Declaração de Conformidade da UE relativa ao PPWR?
O artigo 38.º exige a avaliação da conformidade das embalagens em relação aos requisitos aplicáveis estabelecidos nos artigos 5.º a 12.º ou em conformidade com os mesmos. A avaliação deve seguir o procedimento previsto no anexo VII.
Uma vez demonstrada a conformidade, o artigo 39.º exige que Declaração de Conformidade da UE. A declaração deve seguir o modelo constante do Anexo VIII, conter os elementos exigidos e ser mantida continuamente atualizada.
Ao elaborar a Declaração de Conformidade da UE, o fabricante assume a responsabilidade pela conformidade da embalagem com o PPWR. Um consultor, um laboratório de ensaios, um fornecedor de embalagens, um transformador ou um importador podem ajudar a recolher provas ou a preparar um rascunho, mas o fabricante, na qualidade de responsável legal, não pode simplesmente transferir a sua responsabilidade para outra parte através de um pedido comercial.
Os importadores devem verificar se a avaliação da conformidade foi realizada e se o fabricante elaborou a documentação técnica. Devem manter uma cópia da declaração à disposição das autoridades de fiscalização do mercado e assegurar que o dossiê técnico possa ser apresentado sempre que tal for solicitado.
Para um quadro de implementação mais abrangente que inclua artigos regulamentares, fluxos de trabalho dos importadores, documentação e planeamento da execução, consulte o Bioleader® Livro branco sobre a conformidade com a diretiva PPWR da UE para importadores e marcas.
Que informações inclui a Declaração PPWR?
| Campo de declaração | Infbeaoa soaacmtsbrnçarse geinmse m leõapiltráres |
|---|---|
| Número da declaração | Um número de identificação único para a declaração. |
| Ideçc aiafã aleaoditmnbgem | Código do produto, tipo de embalagem, capacidade, dimensões, composição do material ou outras informações que permitam identificar a embalagem. |
| Informações do fabricante | A denominação social e a morada do fabricante e, se for caso disso, do seu representante autorizado. |
| Declaração de responsabilidade exclusiva | Uma declaração que confirme que a declaração é emitida sob a exclusiva responsabilidade do fabricante. |
| Objeto da declaração | Uma descrição que permita a rastreabilidade até à embalagem abrangida pela declaração. |
| Legislação da União aplicável | Regulamento (UE) n.º 2025/40 e qualquer outra legislação da União relevante abrangida pela declaração. |
| Normas e especificações | Referências às normas harmonizadas aplicáveis, às especificações comuns ou a outras especificações técnicas utilizadas para demonstrar a conformidade. |
| Envolvimento de terceiros | Se for o caso, informações relativas a um organismo notificado, à sua intervenção e aos certificados. |
| Informações adicionais | Outras informações necessárias para identificar a embalagem, a base de conformidade ou as condições. |
| Assinatura autorizada | Local e data de emissão, nome do signatário, cargo e assinatura em nome do fabricante. |
A declaração deve ser elaborada para um tipo de embalagem identificável, em vez de ser emitida como uma declaração genérica que abranja toda a fábrica. Sempre que se verifiquem alterações no material, no revestimento, nas dimensões, no fornecedor, no desenho impresso ou nas especificações relevantes para a conformidade, o fabricante deve avaliar se o dossiê técnico e a declaração precisam de ser atualizados.
Declaração de Conformidade da PPWR vs. Documentos de Conformidade relativos ao contacto com alimentos
Um erro recorrente na área das aquisições consiste em considerar todos os documentos de conformidade como intercambiáveis. Um relatório de ensaio de contacto com alimentos, um certificado de compostabilidade, uma declaração do fornecedor ou uma análise de PFAS podem servir de suporte a um dossiê técnico PPWR, mas cada documento tem uma finalidade diferente.
| Documento | Objetivo principal | Provas de apoio típicas | Substitui a Declaração PPWR? |
|---|---|---|---|
| Declaração de Conformidade da UE relativa ao PPWR | Demonstra o cumprimento dos requisitos aplicáveis estabelecidos nos artigos 5.º a 12.º ou em conformidade com os mesmos. | Documentação técnica, especificações, cálculos, ensaios, rastreabilidade e normas aplicáveis. | Não. Trata-se da própria declaração PPWR, que deve ser emitida sob a responsabilidade do fabricante. |
| Declaração de contacto com alimentos ou declaração de conformidade | Assegura a conformidade com os requisitos aplicáveis da UE e nacionais em matéria de contacto com alimentos. | Ensaios de migração, composição dos materiais, informações sobre substâncias restritas e condições de utilização previstas. | Não. É compatível com o ficheiro PPWR, mas destina-se a um fim jurídico diferente. |
| Certificado de compostabilidade | Demonstra conformidade com uma norma de compostabilidade especificada e com o âmbito da certificação. | Resultados relativos à biodegradação, desintegração, ecotoxicidade e caracterização do material. | Não. A compostabilidade não comprova o cumprimento de todos os requisitos da PPWR. |
| Relatório de análise de PFAS | Apresenta dados analíticos relevantes para os limites de PFAS aplicáveis às embalagens de contacto com alimentos da PPWR. | Análise específica de PFAS, flúor total, flúor orgânico ou outros dados analíticos adequados. | Não. Aborda apenas uma área importante de conformidade. |
| Declaração de materiais do fornecedor | Descreve os componentes do produto e as substâncias fornecidas ao fabricante da embalagem. | Dados relativos ao material de base, revestimento, tinta, adesivo, aditivo e especificações do fornecedor. | Não. Trata-se de um elemento da documentação técnica. |
| Relatório de desempenho do produto | Confirma que a embalagem cumpre os requisitos para a aplicação pretendida no setor da restauração. | Testes de fugas, resistência ao óleo, exposição ao calor, ajuste da tampa, empilhamento e transporte. | Não. As provas de desempenho não substituem a documentação relativa à conformidade regulamentar. |
Princípio da documentação: Deve verificar-se se o certificado se refere exatamente ao produto, material, local de produção, método de ensaio, data do relatório, âmbito e validade em questão. Um certificado que abranja uma resina, um revestimento ou uma família de produtos não deve ser automaticamente aplicado a um SKU diferente.
Limites de PFAS para embalagens em contacto com alimentos a partir de 12 de agosto de 2026
O n.º 5 do artigo 5.º estabelece limites de concentração específicos de PFAS para as embalagens destinadas a entrar em contacto com alimentos colocadas no mercado a partir de 12 de agosto de 2026, na medida em que outro ato jurídico da União não proíba já a concentração em causa.
| Limiar do PPWR | Base de medição | Condição importante |
|---|---|---|
| 25 ppb para qualquer PFAS | Análise específica de PFAS | Os PFAS poliméricos estão excluídos desta quantificação. |
| 250 ppb para a soma de PFAS | Soma das análises de PFAS específicas, quando aplicável, com degradação prévia dos precursores | Os PFAS poliméricos estão excluídos desta quantificação. |
| 50 ppm para PFAS | PFAS, incluindo PFAS poliméricos | Quando o teor total de flúor for superior a 50 mg/kg, poderão ser necessárias provas adicionais para distinguir o flúor proveniente de PFAS do flúor não proveniente de PFAS, para efeitos da documentação técnica. |
O regulamento não descreve um único método laboratorial harmonizado para todas as matrizes de embalagens destinadas ao contacto com alimentos. Por conseguinte, as orientações da Comissão de 2026 recomendam uma abordagem de aplicação gradual, com base na capacidade analítica atual.
- Rastreio do flúor total: Se o teor total de flúor for inferior a 50 mg/kg, a amostra poderá ser considerada conforme com a abordagem recomendada pela Comissão.
- Avaliação do flúor orgânico versus inorgânico: Quando o teor total de flúor for superior a 50 mg/kg, podem ser utilizados métodos como a pirólise-GC/MS para determinar se o flúor é orgânico ou inorgânico.
- Análise direcionada e de precursores: Pode recorrer-se à análise direta do precursor oxidável total ou a outros métodos adequados para avaliar a conformidade com os limiares-alvo de 25 µg/kg e 250 µg/kg.
Esta abordagem recomendada é particularmente relevante para recipientes de fibra moldada, taças de papel, invólucros resistentes à gordura, embalagens de papel revestido, copos impressos e produtos que possam conter adjuvantes de processamento fluorados, tratamentos de barreira ou flúor proveniente de fontes não relacionadas com PFAS adicionados intencionalmente.
Os dados relativos aos PFAS devem ser interpretados, e não apenas recolhidos. Os compradores devem verificar a identidade da amostra, o método de ensaio, a unidade de medida utilizada no relatório, o limite de deteção, as substâncias analisadas, se os PFAS poliméricos estão abrangidos e se o relatório corresponde às especificações reais de produção.
As embalagens que contêm PFAS produzidas antes de agosto de 2026 ainda podem ser vendidas?
As orientações da Comissão dão uma resposta direta: o PPWR não estabelece um período de transição geral para o esgotamento dos stocks de embalagens destinadas a entrar em contacto com alimentos pelo simples facto de essas embalagens terem sido produzidas antes de 12 de agosto de 2026.
As embalagens destinadas ao contacto com alimentos colocadas no mercado após 12 de agosto de 2026 devem cumprir os limites relativos aos PFAS previstos no PPWR. As embalagens que já tenham sido colocadas no mercado antes de 12 de agosto de 2026 podem permanecer no mercado e não têm de ser retiradas apenas devido à nova restrição.
As seguintes datas não devem, por conseguinte, ser consideradas automaticamente equivalentes:
- a data em que a matéria-prima foi produzida;
- a data de produção da embalagem;
- a data de impressão ou de transformação;
- a data da ordem de compra;
- a data da fatura;
- a data da declaração de exportação;
- a data de envio;
- a data do desalfandegamento;
- a data de transferência da propriedade;
- a data em que a embalagem foi colocada pela primeira vez no mercado da União.
Um registo de produção da fábrica com data anterior a 12 de agosto de 2026 não constitui, por si só, prova de que a embalagem tenha sido colocada no mercado da União antes do prazo.
As empresas que possuam embalagens mais antigas de fibra moldada, papel revestido ou outros materiais destinados ao contacto com alimentos devem criar um ficheiro de transição de inventário que registe os códigos dos produtos, as quantidades, a composição dos materiais, os dados relativos aos PFAS, os registos de compra e transferência, a localização no armazém, a titularidade comercial e a data prevista para a colocação no mercado.
Para um planeamento prático da substituição, qualificação de fornecedores e priorização de riscos, consulte o guia da Bioleader® sobre como fazer a transição para loiça de mesa sem PFAS antes dos prazos de embalagem de 2026.
Verificação da transição do inventário de PFAS
- Separar o stock por SKU, material, revestimento, lote de produção e fornecedor.
- Determine se cada produto é uma embalagem destinada ao contacto com alimentos.
- Verifique se o produto será colocado no mercado da União antes ou depois de 12 de agosto de 2026.
- Não utilize apenas a data de produção como prova da colocação no mercado.
- Analisar os PFAS em causa, o flúor total e as declarações de apoio dos fornecedores.
- Registar transferências de propriedade, posse ou outros direitos patrimoniais.
- Colocar em quarentena os produtos cujo estado de conformidade ou data de colocação no mercado seja incerto.
- Substitua os formatos resistentes à gordura e revestidos de alto risco antes do prazo, nos casos em que as provas sejam insuficientes.
O que significa “colocado no mercado” no contexto das embalagens para o setor da restauração?
A Pa.e mdbcoiutom on imdodce orrhtdtaolabrarnuued rlor omiioondriuçRso,ob aaeim afa irznn uidí enmioanif lmtjoii l upaivãU ealnelieedzlWpnoaosnqbnuc ae uss tmo«rãai tqvmdmine ã naeodoA t auaotaa sr aí o ci ç os eliopd auzesdsoaoicrc ecçrstbtsiâaemeai ns çcrgauirãiftcrãu meepoennmoiq,rcumnigp lbooço o»ju edaomuelcoaca P, dotq,ieeãzeeti gto.
As orientações da Comissão associam a avaliação a uma oferta ou acordo que implique a transferência da propriedade, da posse ou de outro direito real, uma vez concluída a fase de fabrico em questão.
O ponto de colocação no mercado pode variar consoante o formato da embalagem.
Vendas e embalagens agrupadas destinadas ao contacto com alimentos
As embalagens destinadas à venda e as embalagens agrupadas destinadas a entrar em contacto com os alimentos são, em geral, colocadas no mercado já cheias, uma vez que as etapas finais do processo de fabrico — incluindo o enchimento, o corte, o fecho ou a selagem — podem influenciar a conformidade final da embalagem.
Por exemplo, uma bandeja pré-moldada fornecida a um produtor de refeições prontas pode não atingir a sua configuração final de embalagem até ter sido enchida e selada. Por conseguinte, o dossiê técnico poderá ter de considerar em conjunto a bandeja, a película, o processo de selagem, o alimento embalado e a utilização prevista.
Embalagens para transporte e serviços
As embalagens de transporte e as embalagens de serviço são, geralmente, colocadas no mercado vazias. Esta distinção reveste-se de importância comercial no caso de copos para takeaway, embalagens tipo clamshell, taças para alimentos, sacos de compras e produtos semelhantes fornecidos a restaurantes ou operadores de serviços de restauração para serem enchidos no ponto de venda.
No entanto, a classificação precisa e a data de colocação no mercado continuam a depender da função pretendida da embalagem e das modalidades concretas de transferência. Os contratos de compra, as faturas, os registos de entrega, as cláusulas de transferência de propriedade e o estado do armazém podem, por conseguinte, constituir provas relevantes.
Cenário 1: Embalagens de bagaço vazias vendidas a um distribuidor da UE
Uma fábrica chinesa produz embalagens tipo clamshell vazias de bagaço de cana já acabadas e vende-as a um importador da UE. Se as embalagens tipo clamshell forem embalagens de serviço na sua forma final, podem, em geral, ser colocadas no mercado vazias. As partes devem identificar separadamente o fabricante, o importador e o produtor e conservar provas da primeira colocação no mercado da União.
Cenário 2: Taças de papel enchidas e seladas por uma marca de produtos alimentares
Um transformador fornece taças em bruto ou pré-moldadas a um produtor alimentar da UE, que as enche e sela com o seu produto. Se o processamento final puder afetar a conformidade, a embalagem cheia poderá ser a unidade relevante para avaliar a responsabilidade do fabricante e a colocação no mercado.
Cenário 3: Stock antigo de fibra moldada tratada com PFAS
Um distribuidor possui embalagens de fibra produzidas antes de 12 de agosto de 2026. O distribuidor não deve partir do princípio de que o stock pode ser vendido automaticamente após o prazo. Deve determinar se as embalagens já foram colocadas no mercado da União antes de 12 de agosto e conservar provas que sustentem essa conclusão.
Cenário 4: Copos com impressão personalizada importados da China
Um comprador da UE encomenda copos impressos com a sua marca própria. As partes devem avaliar quem mandou conceber ou fabricar a embalagem em seu nome ou sob a sua marca, quem controlou as especificações, se os copos constituem embalagens de serviço acabadas e se o artigo 21.º implica que o importador ou distribuidor assuma as obrigações do fabricante.
O que é que estas orientações significam para as embalagens de bagaço de cana, papel, PLA, CPLA e amido de milho?
As orientações para 2026 não declaram que um determinado material de embalagem esteja automaticamente em conformidade e outro automaticamente em incumprimento. Cada tipo de embalagem deve ser avaliado com base na sua estrutura real, utilização prevista, requisito aplicável do PPWR e percurso no fim de vida.
| Tipo de embalagem | Principais pontos da revisão do PPWR | Provas recomendadas para o comprador |
|---|---|---|
| Contentores de bagaço de cana-de-açúcar | PFAS, composição das fibras, aditivos, peso do produto, utilização em contacto com alimentos, alegações de compostabilidade e minimização das embalagens. | Especificações do SKU, provas relativas aos PFAS, documentação relativa ao contacto com alimentos, certificação de compostabilidade aplicável e ensaios de desempenho. |
| Copos e taças de papel | Matimsrçedo ms utatecidé rnmteuàc,maon f etaepa ouãaare-rgo sre,pãem,otvreorp isusaiad oasrpctoo r aeddi i poãeebtáeu eírossitsel,v deie a tvva. | Composição dos materiais, declaração de revestimentos, ensaios de migração, informações sobre impressão, compatibilidade das tampas e desenhos técnicos. |
| Copos frios PLA | Classificação dos plásticos, limites de temperatura, condições de compostabilidade, infraestruturas de recolha e declarações de comunicação. | Identificação da resina, certificação EN 13432, quando aplicável, documentação relativa ao contacto com alimentos e instruções claras para utilização a frio. |
| Talheres CPLA | Restrições da política relativa aos plásticos, composição dos materiais, desempenho térmico, condições de compostabilidade e aceitação local. | Declaração de materiais, certificado de compostabilidade aplicável, comprovativo de aptidão para contacto com alimentos e especificação da temperatura prevista. |
| Louça de amido de milho | Composição real da resina, teor de plástico, aditivos, classificação do produto, desempenho em contacto com alimentos e declarações relativas à eliminação. | A composição completa do material, em vez de uma descrição genérica como “amido de milho”, além de provas relativas ao contacto com alimentos e ao desempenho. |
| Tampas de fibra e tampas de papel revestido | Combinação de materiais, revestimento, conceção da abertura de ventilação, ajuste da tampa, exposição ao calor e compatibilidade no fim da vida útil com o recipiente. | Des aeçtneteeaoa róc iodmeieeceãedml stra dmnoaei itelataeoen dt aii oed,anhcocntais r mcrsauttao t oaaumin oérdmdl rao tepbi oric ,niersceesltipr o e,pa. |
As embalagens de bagaço continuam a ser uma opção importante para refeições quentes, serviços de comida para levar, catering e programas de redução do uso de plástico, mas os compradores devem distinguir o potencial do material da conformidade comprovada. A Bioleader®’s 2026 papel branco global para embalagens de bagaço de cana-de-açúcar apresenta uma análise mais abrangente do desempenho, fabrico, aplicações e aspetos a ter em conta na aquisição das fibras.
Aviso importante: “À base de fibras”, “biodegradável”, “compostável”, “à base de plantas” e “sem plástico” não são conclusões regulamentares intercambiáveis. Cada alegação deve estar associada a uma estrutura de material definida, a uma norma de ensaio, a condições de utilização e a um percurso no fim de vida.
Como os fabricantes avaliam as embalagens alimentares sustentáveis antes da exportação
A conformidade em matéria de embalagens sustentáveis não se resume apenas aos documentos de certificação.
Para os fabricantes, a avaliação do produto começa na fase de seleção dos materiais e prossegue ao longo da produção, dos ensaios, da inspeção e da preparação para a exportação.
| Fase de fabrico | Pontos-chave da avaliação | Valor do comprador |
|---|---|---|
| Seleção de materiais | Avaliar a origem da fibra, o tipo de resina, o sistema de revestimento, os aditivos, a compatibilidade com a tinta e a aplicação alimentar pretendida. | Assegura que o material selecionado cumpre os requisitos de desempenho e as expectativas de conformidade. |
| Conceção de moldes e desenvolvimento de produtos | Analisar as dimensões, a espessura das paredes, a redução de peso, a estrutura de empilhamento, a compatibilidade da tampa e a viabilidade de produção. | Melhora o desempenho da embalagem, evitando ao mesmo tempo o uso desnecessário de material. |
| Testes de produção | Realizar ensaios de fuga, verificações de resistência ao calor, avaliação da resistência ao óleo, ensaios de estanqueidade e simulações de transporte. | Confirma que a embalagem tem um bom desempenho em condições reais de restauração. |
| Inspeção de produtos destinados ao contacto com alimentos | Analisar os ensaios de migração aplicáveis, as declarações de materiais, as evidências relativas aos PFAS e os documentos de conformidade específicos de cada produto. | Fornece provas de apoio para os dossiers técnicos dos importadores e das marcas. |
| Preparação da documentação de exportação | Elaborar especificações, informações de embalagem, certificados, relatórios e registos de rastreabilidade. | Ajuda os compradores internacionais a organizar a documentação dos fornecedores para garantir a conformidade com as normas do mercado. |
Perspetiva do fabricante:
Uma solução de embalagem sustentável não é avaliada apenas pelo nome do material.
Os fornecedores profissionais avaliam a relação global entre o material, o design do produto, a consistência do fabrico, a aplicação alimentar e a disponibilidade da documentação.
O que deve incluir um pacote de documentação técnica de um PPWR?
O Anexo VII exige documentação técnica capaz de demonstrar a conformidade. No que diz respeito às embalagens para serviços de restauração, a abordagem mais eficaz consiste em criar um ficheiro com controlo de versões para cada tipo de embalagem ou família de produtos claramente definida.
A documentação deve estar associada ao produto efetivamente adquirido, e não ser uma pasta com certificados de fábrica sem qualquer relação com o mesmo.
| Elemento da documentação | Fonte típica | Ponto de verificação do comprador |
|---|---|---|
| Especificações do produto | Fabricante de embalagens | Confirme o código do produto, as dimensões, a capacidade, o peso unitário, a cor, o tipo de tampa e o método de embalagem. |
| Desenho técnico | Fabricante de embalagens | Confirme se o desenho corresponde à amostra comercial e às especificações da encomenda. |
| Composição do material | Fabricantes e fornecedores de materiais | Identificar o material de base, o teor de polímero, o revestimento, a tinta, o adesivo, o aditivo e a barreira funcional. |
| Provas relativas ao contacto com alimentos | Laboratório e fabricante acreditados | Verifique o material testado, os simulantes alimentares, o tempo, a temperatura e a utilização prevista. |
| Provas analíticas relativas aos PFAS | Laboratório acreditado | Verifique o código da amostra, o método, a unidade de referência, o limite de deteção, as substâncias analisadas e a correspondência do produto. |
| Dadsfs oaitr eloo tvrla oúotal | Laboratório acreditado | Determina-se se o resultado corresponde a um valor de rastreio e se é necessária uma análise mais aprofundada de compostos orgânicos fluorados ou uma análise específica. |
| Certificação de compostabilidade | Organismo de certificação | Confirme se o certificado abrange exatamente o material, a espessura, o produto ou a família de produtos em questão. |
| Impressão de documentação | Fabricante e fornecedor de tinta | Confirme o tipo de tinta, a área de impressão, a separação para contacto com alimentos, a versão do material gráfico e as considerações relativas à migração. |
| Testes de desempenho do produto | Fabricante ou laboratório | Analise a estanqueidade, a resistência ao óleo, a exposição ao calor, o ajuste da tampa, a possibilidade de empilhamento, as indicações relativas ao micro-ondas e o desempenho na entrega. |
| Provas relativas à minimização das embalagens | Fabricante e proprietário da marca | Justifique por que razão as dimensões, o peso e os componentes selecionados são necessários para a proteção e o funcionamento do produto. |
| Rastreabilidade dos lotes | Fabricante | Associar produtos e caixas a um lote de produção, data, lote de material ou outro registo de rastreabilidade. |
| Registo de controlo de alterações | Fabricante e comprador | Exigir notificação prévia em caso de alterações relativas ao material, revestimento, peso, local de produção, fornecedor ou base de ensaio. |
| Declaração de Conformidade da UE | Fabricante responsável de PPWR | Confirme se a entidade jurídica, a identificação da embalagem, a legislação, as especificações e a assinatura autorizada estão corretas. |
Os compradores que estejam a desenvolver um processo mais abrangente de auditoria a fornecedores podem utilizar o Bioleader® Lista de verificação da PPWR 2026 para compradores de embalagens para o setor da restauração analisar a documentação relativa aos PFAS, às embalagens à base de fibras, aos produtos compostáveis e às embalagens para comida para levar.
Norma relativa ao dossier técnico: Um pacote de documentação PPWR fiável deve ser específico para cada SKU, rastreável, sujeito a controlo de versões e associado ao material efetivamente fornecido. Os certificados genéricos sem uma ligação clara ao produto devem ser considerados como documentação de apoio e não como prova definitiva.
Uma árvore de decisão sobre responsabilidades no âmbito do PPWR para importadores e marcas
O processo de decisão que se segue ajuda os compradores a organizar as questões jurídicas e técnicas antes de efetuarem uma nova encomenda de embalagens para o setor da restauração.
Passo 1: Classificar as embalagens
- Trata-se de uma embalagem de venda?
- Trata-se de embalagem agrupada?
- Trata-se de embalagem de transporte?
- Trata-se de uma embalagem de serviço destinada a ser enchida no ponto de venda?
- É vendido vazio ao distribuidor final, sem se destinar a ser enchido no ponto de venda?
Passo 2: Identificar o primeiro operador do mercado da UE
- Quem importa as embalagens do país terceiro?
- Qual é a entidade jurídica estabelecida na União Europeia?
- Quem é o primeiro a fornecer as embalagens no mercado da União?
- Quando é que se verifica a transferência da propriedade, da posse ou de outro direito real?
Passo 3: Verificar o nome e a marca registada
- A embalagem apresenta a marca do fabricante?
- Tem a marca própria do importador ou do distribuidor?
- Possui uma marca registada de um restaurante ou de uma marca alimentar?
- A embalagem não tem marca?
Passo 4: Identificar quem controla a conceção
- Quem escolhe o material?
- Quem determina o revestimento e a barreira?
- Quem aprova as dimensões e o peso unitário?
- Quem determina a tampa, a vedação ou o fecho?
- Quem controla o design impresso e as declarações de conformidade?
Passo 5: Identificar o processamento final
- A embalagem está completa quando é fornecida?
- Será cortado, recheado, selado ou submetido a outro tipo de processamento posteriormente?
- O enchimento ou a vedação poderão afetar a conformidade?
- Quem coloca o produto final embalado no mercado?
Passo 6: Atribuir as funções aos operadores económicos
- Identifique o fabricante do PPWR.
- Identifique o importador da UE.
- Identifique qualquer distribuidor.
- Identificar o produtor responsável pela responsabilidade alargada do produtor (EPR) em cada Estado-Membro em causa.
- Identificar os fornecedores que apresentam provas técnicas.
Passo 7: Preencher o Dossiê Técnico
- Recolher material específico do produto e provas dos ensaios.
- Realizar a avaliação da conformidade prevista no Anexo VII.
- Elabore a Declaração de Conformidade da UE prevista no Anexo VIII.
- Confirme o idioma ou as traduções necessárias.
- Estabelecer procedimentos de conservação de documentos e de resposta às autoridades.
Passo 8: Tratar o EPR separadamente
Após a atribuição da responsabilidade pela conformidade, determine quem é o produtor em cada Estado-Membro e cumpra os registos, os relatórios e as obrigações financeiras relevantes no âmbito da responsabilidade alargada do produtor (EPR). Um dossiê técnico válido do PPWR não substitui o registo nacional do produtor, e o registo no âmbito da EPR não substitui a Declaração de Conformidade do PPWR.
Perspetiva do fabricante Bioleader®: O que um fornecedor chinês de embalagens pode oferecer
Do ponto de vista do fabricante e do fornecedor para exportação, a preparação do PPWR deve ser encarada como uma cadeia de evidências partilhada. O fabricante da embalagem, o fornecedor de matérias-primas, o laboratório, o importador, o proprietário da marca, o distribuidor e o produtor responsável pela responsabilidade alargada do produtor (EPR) contribuem, cada um, com informações de acordo com a sua função específica.
No âmbito de um projeto específico de embalagens para o setor da restauração, a Bioleader® pode apoiar os compradores com informações relativas aos fornecedores, tais como:
- Especificações do produto específicas para cada SKU;
- dados relativos às dimensões, capacidade e peso unitário do produto;
- informações sobre os materiais e a estrutura do revestimento;
- relatórios de ensaios de contacto com alimentos aplicáveis ao produto e à utilização prevista;
- Declarações relativas aos PFAS e dados analíticos disponíveis para o produto especificado;
- certificados aplicáveis, tais como a norma EN 13432, BPI, OK Compost ou outros, dentro do seu âmbito de verificação;
- testes de resistência ao óleo, de fugas, de temperatura e de aplicação alimentar;
- informações sobre o ajuste da tampa e a compatibilidade do recipiente;
- registos de impressão, trabalhos gráficos e produção de marcas próprias;
- informações sobre a rastreabilidade dos lotes de produção e das caixas;
- amostras comerciais para o comprador testar;
- embalagem para exportação e documentação da encomenda;
- informações do fornecedor necessárias para o dossier técnico do comprador.
No entanto, um fornecedor responsável não deve fazer promessas genéricas sem fundamento. Uma fábrica de embalagens na China não pode, automaticamente:
- assumir o papel de fabricante de PPWR em todos os projetos de marca própria da UE;
- substituir as responsabilidades de verificação do importador;
- efetuar os registos nacionais completos no âmbito do EPR para todos os Estados-Membros que não disponham de um regime autorizado específico;
- garantir que um único certificado genérico abranja todos os SKU, revestimentos, tamanhos ou lotes de produção;
- considerar um relatório de contacto com alimentos como uma Declaração de Conformidade PPWR completa;
- afirmar que as embalagens compostáveis cumprem automaticamente os requisitos da PPWR;
- confirmar a conformidade antes de se definirem o produto, a utilização prevista, o mercado-alvo e as especificações dos materiais.
Informações recomendadas para uma análise de conformidade com a norma Bioleader®
Para elaborar uma proposta adequada de embalagem e documentação, os compradores devem indicar o país da UE de destino, a lista de produtos, a aplicação alimentar, se se destina a utilização a quente ou a frio, a preferência em termos de materiais, os requisitos relativos à tampa, os requisitos de impressão, a quantidade anual, o acordo relativo à marca própria e a data prevista para a colocação no mercado.
Aprovação da PPWR para novas encomendas de embalagens para o setor da restauração
Uma encomenda de embalagens não deve passar diretamente da fase de orçamento para a produção em série, caso a responsabilidade pela conformidade com a legislação da UE e o conjunto de documentos comprovativos ainda não estejam definidos. As seguintes etapas de aprovação podem reduzir o retrabalho, as lacunas na documentação e o stock obsoleto.
Etapa 1: Confirmação da função jurídica
- Identifique o fabricante, o importador, o distribuidor e o produtor responsável pela responsabilidade alargada do produtor (EPR).
- Analisar as implicações relacionadas com as marcas próprias e as marcas registadas.
- Confirme se a embalagem é de serviço, de venda, agrupada ou de transporte.
Etapa 2: Confirmação do SKU e do material
- Registe o código do produto, a capacidade, as dimensões, o peso unitário e a tampa.
- Confirme o material de base, o revestimento, a tinta de impressão, o adesivo e a composição dos aditivos.
- Registe a amostra aprovada e a versão do desenho técnico.
Etapa 3: Análise do contacto com alimentos e dos PFAS
- Confirme o alimento em questão, o tempo de contacto e a temperatura.
- Verifique se a indicação relativa ao contacto com alimentos corresponde ao material efetivamente utilizado.
- Analisar os dados relativos aos PFAS e ao flúor no que diz respeito ao produto e ao método utilizados.
Etapa 4: Testes de aplicações
- Teste alimentos quentes, frios, oleosos, ácidos ou líquidos, conforme o caso.
- Avaliar fugas, deformações, ajuste da tampa, empilhamento e transporte para entrega.
- Confirme as alegações relativas ao micro-ondas, à refrigeração ou ao aquecimento antes de as utilizar comercialmente.
Etapa 5: Análise de reclamações e material gráfico
- Eliminar as alegações não comprovadas relativas à biodegradabilidade, reciclagem ou compostabilidade.
- Confirmar se a formulação relativa aos PFAS é corroborada por declarações e ensaios.
- Evite definir um rótulo PPWR definitivo ou um formato QR antes de as especificações de implementação aplicáveis terem sido confirmadas.
Etapa 6: Análise do inventário e dos prazos
- Verifique as datas estimadas de produção, expedição, chegada e colocação no mercado.
- Separar o inventário antigo de produtos com risco de PFAS do stock que cumpre agora os requisitos.
- Conservar os elementos de prova que comprovem a data em que a embalagem foi colocada pela primeira vez no mercado da União.
Etapa 7: Aprovação final da documentação
- Preencha o dossiê de documentação do fornecedor.
- Preencha a documentação técnica do fabricante prevista no Anexo VII.
- Emitir e assinar a Declaração de Conformidade da UE prevista no Anexo VIII.
- Estabelecer o controlo de versões, os períodos de retenção e a notificação de alterações.
Recomendações estratégicas para compradores de embalagens para o setor da restauração
As orientações da Comissão para 2026 alteram a forma como os compradores devem gerir os projetos de embalagem. A seleção de materiais sustentáveis continua a ser importante, mas constitui apenas uma parte do sistema de conformidade.
- Identificar o fabricante responsável antes do início da produção em série. Não espere até ao desalfandegamento ou a uma auditoria do cliente para decidir quem deve preparar a declaração.
- Distinguir a conformidade do PPWR da responsabilidade do EPR. A mrgba aeiefpepm saiasaos ncnbmrd u asua,pssrpderpeiãran õssoóana eaae soutueçmr çqárelhed emedma c eomaçaão.
- Elabore documentação com base nos SKUs reais. Verifique se todos os relatórios e certificados correspondem ao material, dimensão, revestimento, código do produto e local de produção aprovados.
- Não se baseie na data de fabrico no caso de stocks antigos de PFAS. Determinar se e quando a embalagem foi colocada no mercado da União.
- Analisar a impressão personalizada como uma decisão de conformidade. Uma marca registada não é apenas uma questão de design; pode afetar o estatuto do fabricante e implicar responsabilidades.
- Incluir o controlo de alterações no contrato de fornecimento. Alterações no material, no revestimento, na tinta, no peso, no fornecedor e no local podem invalidar as provas existentes.
- Testar as embalagens em condições reais de restauração. Os documentos regulamentares devem ser acompanhados de provas de desempenho relativas ao modelo de alimentação e de serviço previsto.
- Evite alegações de conformidade baseadas num único certificado. A conformidade com a PPWR requer um conjunto de documentos de comprovação coerente, e não apenas um documento sobre compostabilidade, contacto com alimentos ou PFAS.
Critério comercial: O fornecedor de embalagens que apresenta o menor risco não é simplesmente aquele que oferece um produto à base de fibra ou compostável. É aquele que é capaz de garantir especificações consistentes, uma produção rastreável, documentação específica do produto, controlo de alterações e um apoio técnico ágil.
Análise Técnica
Este artigo foi revisto pela equipa de embalagens da Bioleader® para garantir a exatidão técnica do ponto de vista do fabrico e da exportação de embalagens alimentares.
Foco da análise:
- Requisitos de conformidade relativos ao contacto com alimentos
- Normas de compostabilidade e âmbito da certificação
- Desempenho dos materiais de embalagem
- Requisitos relativos à documentação de exportação
- Práticas de documentação técnica do lado do fornecedor
Última revisão: Julho de 2026
Conclusão: A conformidade com o PPWR é um sistema de responsabilidades documentado
As orientações da UE para 2026 relativas ao PPWR trazem maior clareza a questões que afetam diretamente a aquisição de embalagens para o setor da restauração. Explicam que o fabricante nem sempre é a fábrica física das embalagens, que o fabricante e o produtor no âmbito da responsabilidade alargada do produtor (EPR) desempenham funções diferentes e que a marca própria ou as modificações relevantes para a conformidade podem transferir as obrigações do fabricante para um importador ou distribuidor.
As orientações confirmam ainda que o PPWR não prevê um período geral de esgotamento das existências para as embalagens destinadas ao contacto com alimentos que contenham PFAS fabricadas antes de 12 de agosto de 2026. As embalagens colocadas no mercado após essa data devem cumprir os limites aplicáveis relativos aos PFAS, enquanto as embalagens já colocadas no mercado antes do prazo podem continuar disponíveis.
Para os compradores, a resposta prática consiste em ir além das alegações ambientais genéricas. Cada referência de embalagem importante deve ter um fabricante responsável definido, uma composição de materiais verificada, comprovativos de contacto com alimentos, uma análise de PFAS, rastreabilidade dos lotes, um processo de controlo de alterações e um percurso de documentação técnica.
Para os fornecedores, a exigência estratégica é igualmente clara: a qualidade e o preço dos produtos já não são suficientes. Os fornecedores de embalagens alimentares destinadas à exportação têm de ser capazes de fornecer informações técnicas fiáveis que ajudem os importadores e as marcas a cumprir as suas próprias responsabilidades legais e comerciais.
Prepare o seu projeto de embalagens para o setor da restauração para o mercado da UE
A Bioleader® fabrica e fornece louça de bagaço de cana-de-açúcar, embalagens de papel para alimentos, copos compostáveis, louça biodegradável e embalagens para o setor da restauração destinadas a compradores B2B internacionais. Os importadores, distribuidores e marcas alimentares podem indicar o seu mercado-alvo, lista de SKUs, aplicação alimentar, requisitos de materiais, design de impressão e volume estimado de encomendas para a seleção de produtos, avaliação de amostras e análise da documentação do fornecedor.
O objetivo não é fazer uma promessa genérica de conformidade. O objetivo é criar um programa de fornecimento de embalagens específico para cada produto, rastreável e viável do ponto de vista comercial.
Perguntas frequentes sobre as orientações da UE relativas ao PPWR 2026
Quem deve assinar a Declaração de Conformidade da UE relativa ao PPWR?
O fabricante do PPWR é responsável pela elaboração da Declaração de Conformidade da UE e assume a responsabilidade pela conformidade da embalagem. Um fornecedor, consultor, laboratório ou representante autorizado pode prestar assistência em tarefas específicas, mas o fabricante continua a ser responsável pela conformidade e pela declaração. O signatário deve estar autorizado a assinar em nome e por conta do fabricante.
A fábrica de embalagens chinesa é sempre o fabricante da PPWR?
Não. A fábrica física pode ser o fabricante de embalagens de serviço acabadas sem marca, mas a determinação final depende da categoria da embalagem, do nome ou da marca registada, das especificações de conceção, da entidade que efetua a encomenda e do processamento final. Um importador ou distribuidor da UE que coloque embalagens no mercado sob a sua própria marca registada pode ser considerado o fabricante e assumir as obrigações previstas no artigo 15.º.
Qual é a diferença entre um fabricante e um produtor ao abrigo da PPWR?
O fabricante é responsável pela conformidade das embalagens, pela documentação técnica prevista no Anexo VII e pela Declaração de Conformidade da UE. O produtor é o operador económico responsável pela responsabilidade alargada do produtor num Estado-Membro, incluindo o registo, a apresentação de relatórios e o financiamento da gestão dos resíduos de embalagens. Uma mesma empresa pode desempenhar ambas as funções, mas trata-se de responsabilidades juridicamente distintas.
As embalagens que contenham PFAS produzidas antes de 12 de agosto de 2026 ainda podem ser vendidas?
A produção anterior a 12 de agosto de 2026 não confere automaticamente uma isenção para a venda de existências. As orientações da Comissão estabelecem que as embalagens destinadas ao contacto com alimentos colocadas no mercado após essa data devem cumprir os limites de PFAS previstos no PPWR. As embalagens já colocadas no mercado antes do prazo podem continuar disponíveis e não têm de ser retiradas do mercado apenas devido à nova restrição.
A declaração de um fornecedor de que o produto não contém PFAS é suficiente para garantir a conformidade com a PPWR?
Uma declaração do fornecedor pode servir de apoio ao dossiê técnico, mas não deve ser aceite sem que se verifiquem o SKU exato, o material, o local de produção, a base de referência e as provas analíticas disponíveis. Os compradores devem verificar se as provas incluem os PFAS em causa, o flúor total, os PFAS poliméricos e os limites de deteção adequados. As provas relativas aos PFAS abrangem apenas uma parte da conformidade com o PPWR, e não a totalidade do regulamento.
A Declaração de Conformidade para contacto com alimentos é o mesmo que a Declaração de Conformidade PPWR?
Não. A documentação relativa ao contacto com alimentos comprova a conformidade com a legislação aplicável em matéria de contacto com alimentos e com as condições de utilização previstas. A Declaração de Conformidade da UE relativa ao PPWR demonstra o cumprimento dos requisitos aplicáveis do PPWR previstos nos artigos 5.º a 12.º. Os relatórios relativos ao contacto com alimentos, os ensaios de migração e as declarações de materiais podem servir de apoio ao dossiê técnico do PPWR, mas não substituem automaticamente a declaração do PPWR.
Os produtos compostáveis à base de bagaço, PLA ou CPLA estão automaticamente em conformidade com a PPWR?
Nenhum material de embalagem está automaticamente em conformidade com o PPWR. Os produtos à base de bagaço de cana, PLA e CPLA continuam a ter de ser avaliados no que diz respeito à composição do material, PFAS, segurança no contacto com alimentos, minimização da embalagem, alegações, rotulagem, documentação técnica e ao sistema de fim de vida útil aplicável. A certificação de compostabilidade constitui uma prova útil no âmbito da mesma, mas não comprova a conformidade com todas as obrigações do PPWR.
Referências regulamentares e normas
Este artigo faz referência a regulamentos europeus oficiais, documentos de orientação da Comissão Europeia e normas reconhecidas em matéria de embalagens. Estes recursos contribuem para a compreensão das obrigações decorrentes do PPWR, dos requisitos relativos ao contacto com alimentos, dos critérios de compostabilidade e das práticas de documentação dos fornecedores utilizadas em projetos de embalagens sustentáveis.
Regulamento (UE) n.º 2025/40 relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR)
Regulamento da União Europeia que estabelece requisitos de sustentabilidade em matéria de embalagens, obrigações de conformidade, responsabilidades dos operadores económicos e medidas relacionadas com os resíduos de embalagens.
Comunicação da Comissão C/2026/3084: Documento de orientação relativo ao Regulamento (UE) n.º 2025/40
Orientações da Comissão Europeia que explicam a interpretação prática de determinadas disposições da PPWR, incluindo as responsabilidades dos fabricantes, as funções dos importadores, a colocação no mercado e questões relacionadas com os PFAS.
Comissão Europeia — Resíduos de embalagens e informações sobre o PPWR
Atualizações oficiais da Comissão Europeia, informações sobre a aplicação e o contexto político relacionadas com a legislação em matéria de resíduos de embalagens.
O Guia Azul sobre a Aplicação das Normas da UE relativas aos Produtos de 2022
Documento de referência que explica os conceitos da legislação da UE em matéria de produtos, os operadores económicos, a colocação no mercado e os princípios da fiscalização do mercado.
Regulamento (CE) n.º 1935/2004 relativo aos materiais e objectos destinados a entrar em contacto com os alimentos
Regulamento-quadro europeu que apoia a avaliação de materiais e artigos destinados a aplicações de contacto com alimentos.
- EN 13432 — Requisitos para embalagens recuperáveis através de compostagem industrial e biodegradação
Norma europeia que define os requisitos para embalagens concebidas para serem valorizadas através da compostagem industrial e da biodegradação em condições controladas.
- ASTM D6400 — Especificação-padrão para plásticos compostáveis
Espádims esoitrn çir at ia õeagçmoaremetpeimitcaacosn iubàierol soeoi paoisnaroaui amonaca a srp oilmslsatnzmsadtenmilsarãemogdttoeaiatdd eicscblvsp uccoc apecdue me e rfis.
- Programa de Certificação da BPI
Quadro de certificação de compostabilidade norte-americano para produtos e materiais compostáveis abrangidos.
Recomendação 2003/361/CE da Comissão relativa à definição de microempresas, pequenas e médias empresas
Referência relativa à exceção para microempresas no âmbito do PPWR e aos critérios de classificação das PME.
